Потому что никак не связан с каким-то отдельным "разрешением отпускникам" (+)
о чем я собственно и спросил. Альтернативой разрешению является запрет. Мы его не наблюдаем.
Поощрение контактов с целью улучшения демографии это совершенно иное. Во многом это имхо связано с рамками религиозной морали, которые подобные контакты ограничивали - оттого требовалась доп. стимуляция госпропаганды.
