Итак - к моменту образования Союза территории на западе страны и на Кавказе уже были независимыми государствами, и "просто так" приходить в Союз не хотели.
А в таких странах, как Чехословакия, Югославия, даже Эфиопия - там тоже территории были записаны "с правом на"? Если нет, то и без того это не помешало им, территориям, "отложиться"...