эффективность не всегда - цена-качество. Любая экономика есть средство удвлетворения потребностей страны, получение прибыли уже вторично.
А эффективность всегда есть ( или ее нет) - и она всегда, даже в капэкономике векторная. Для этого и существует государство, полшлиЮны, налоги, дотации.
Просто цена-качество - самый простой способ оценки ЭКОНОМИЧЕСКОЙ эффективности производства и контроля за расходыванием ресурсов.