1. Мэров на Украине выбирают. Глав областей назначает президент.
2. В России выборы мэров отменяют. Губернаторов формально теперь выбирают, но после всех путинских поправок к медведевской реформе - по факту снова назначает Путин.
3. Путин требует, что на Украине выбирали и глав областей (это основной момент федерализации
То есть Путин считает, что украинцы уже доросли до выборов глав областей, а русские недостойны выбирать и мэров городов.