ОтОфф-Топик
КОфф-Топик
Дата02.02.2002 04:28:50
РубрикиПрочее; WWII; Современность; Спецслужбы;

Н.Петров История ГУЛАГА-6


Всего по состоянию на 1 января 1949 года в системе МВД СССР имеется 67 ИТЛ и 1734 ИТК, в которых содержится 2.356.685 заключенных, из них отбывает наказание за контрреволюционные преступления 513.281 человек или 22,3%.
В течение 1948 года в лагеря и колонии вновь поступило 1.078.324 заключенных. За это же время выбыло 842.036 заключенных, в том числе 111.380 человек освобождено от наказания в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1948 года «Об отмене военного положения на железнодорожном, речном и морском транспорте» и от 31 мая 1948 года «Об отмене Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий».
Таким образом, численность содержащихся в лагерях и колониях заключенных на 1 января 1949 года по сравнению с численностью на 1 января 1948 года увеличилась на 187.433 человека.
В связи с отменой смертной казни, а также усилением уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества, кражи и разбой значительно увеличилось число заключенных, осужденных на длительные сроки лишения свободы. Если по состоянию на 1 января 1948 года в лагерях и колониях содержалось 108.503 человека, осужденных на сроки свыше 10 лет, то по состоянию на 1 января 1949 года содержится 274.413 таких заключенных или на 165.910 человек больше.
Совет Министров СССР постановлением за № 416-159сс от 21 февраля 1948 года обязал МВД СССР организовать особые лагеря со строгим режимом в районе Колымы, в Норильске, в Коми АССР, в районе Караганды и в Темниках Мордовской АССР общей численностью на 100.000 человек, для содержания в них особо опасных государственных преступников: шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности. Это постановление МВД выполнено. По состоянию на 1 января 1949 года в организованных МВД СССР особых лагерях содержалось 101.000 заключенных, перевод которых из общих ИТЛ производился совместно с МГБ СССР и Прокуратурой СССР.
В 1949 году дополнительно организуется особый лагерь в северной части Иркутской области на лесных разработках в районе Братска, как это предусмотрено указанным выше постановлением Совета Министров СССР.
В целях укрепления режима и усиления борьбы с преступностью среди уголовных заключенных ИТЛ и ИТК, МВД СССР приступило к организации специальных лагерных подразделений строгого режима на 100.000 человек, где будут содержаться осужденные за бандитизм и вооруженный разбой, а также неисправимые рецидивисты, неоднократно судимые, если они продолжают проявлять себя в лагерях и колониях, как злостные дезорганизаторы лагерной и производственной дисциплины. Порядок содержания таких заключенных в специальных лагерных подразделениях строгого режима определяется особой инструкцией, изданной МВД СССР по согласованию с Прокуратурой СССР.
Охрана заключенных, содержащихся в особых лагерях, осуществляется конвойными войсками МВД СССР. Охрана заключенных, содержащихся в ИТЛ и ИТК, производится военизированной охраной. Лимит охраны утвержден правительством из расчета 9% к общей численности заключенных. На 1 января 1949 года имеется всего военизированной охраны — 165.445 человек, в том числе: офицеров — 7.937 человек, сержантского и рядового состава — 157.508 человек. Некомплект личного состава против потребности выражается в 35.000 человек. Помимо этого, в составе военизированной охраны имеется около 19.000 человек, подлежащих увольнению по старости, болезни, как выслужившие сроки службы и по другим причинам.
В целях временного покрытия некомплекта военизированной охраны привлечено к несению службы по охране лагерей и колоний на второстепенных постах до 40.000 заключенных из числа наименее социально-опасных.
Для усиления охраны и режима в лагерях и колониях имеются оперативно-чекистские аппараты, на которые возложена задача борьбы с преступностью среди заключенных, предотвращения побегов заключенных, розыска бежавших и пресечения связи заключенных с волей в преступных целях.
В результате принятых МВД мер по укреплению охраны и режима в лагерях и колониях, а также по усилению оперативно-чекистской работы в 1948 году по сравнению с предыдущими годами значительно сократилось количество побегов. Всего за 1948 год из ИТЛ и ИТК, в основном с мест работы, бежало 8.964 заключенных, на 1.476 человек меньше, чем в 1947 году. По состоянию на 1 января 1949 года не было еще задержано 1.627 человек, главным образом, бежавших в четвертом квартале 1948 года. К розыску незадержанных заключенных приняты необходимые меры. В результате оперативно-агентурной работы чекистских аппаратов лагерей и колоний за 1948 год было предотвращено около 107.000 попыток и подготовок к побегам.
Действующие в системе лагерей специальные суды, организованные в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 года, также значительно содействуют укреплению внутрилагерного режима и дисциплины. Надзор за деятельностью лагерных судов и за законностью содержания заключенных в лагерях осуществляется прокуратурой по надзору за местами заключений.
В истекшем году за преступления, совершенные в лагерях и колониях, было предано суду и осуждено лагерными судами к разным срокам наказания 22.940 заключенных. Большинство из них было привлечено к уголовной ответственности за побеги и внутрилагерный бандитизм.
В 1948 году органы МВД продолжали работу по улучшению материально-бытовых условий содержания заключенных. По сравнению с 1947 годом улучшилось обеспечение заключенных вещевым имуществом, главным образом, за счет использования и переработки бывшего в употреблении воинского обмундирования. Увеличились также и централизованные фонды на хлопчатобумажные ткани. В лагерях и колониях развернута сеть ларьковой торговли по продаже заключенным продуктов питания, а также предметов санитарии и гигиены. В вопросах улучшения материального положения заключенных большое значение имело привлечение вещевых и продовольственных посылок от их родственников: за 1948 год заключенные получили от своих родственников свыше 11 миллионов вещевых и продовольственных посылок и передач.
Значительно улучшена лечебно-профилактическая работа и санитарная служба в лагерях и колониях. Развернута широкая сеть специальных оздоровительных подразделений для временного содержания заключенных с пониженным физическим состоянием. В 1948 году через оздоровительные учреждения было пропущено 345.000 заключенных, на 138.000 человек больше, чем в 1947 году.
В результате общего улучшения материально-бытовых условий содержания заключенных, а также улучшения работы лечебно-профилактических учреждений, смертность заключенных в 1948 году снизилась и составила 0,18% против 0,25% в 1947 году.
В ИТЛ и ИТК также содержится 21.852 человек осужденных женщин с малолетними детьми и 9.854 беременных женщин. Малолетние дети осужденных женщин содержатся в специальных детских учреждениях при ИТЛ и ИТК. Эти учреждения соответствующим образом оборудованы, обустроены и снабжены необходимым инвентарем, бельем и посудой.
Все трудоспособные заключенные работают как на предприятиях и строительствах МВД, так и на работах других министерств и ведомств. Ограниченно годные к труду и ослабленные заключенные используются на легких работах и на специально приспособленных для них в лагерях и колониях производствах, главным образом, по выпуску изделий ширпотреба и лагерного обихода.
Содержание всех заключенных в количестве 1.963.679 человек окупается производственно-хозяйственной деятельностью лагерей и колоний. За счет госбюджета содержатся только инвалиды и заключенные, находящиеся в пересыльных тюрьмах до отправки в лагеря и колонии. Также содержатся за счет госбюджета заключенные, находящиеся в особых лагерях. Доходы от производственной деятельности особых лагерей поступают в бюджет государства.
Заключенными, занятыми на работах МВД СССР, в 1948 году государственный план по выпуску товарной продукции выполнен на 100,6% и по капитальному строительству на 104%. На стройках МВД СССР произведено в 1948 году, главным образом силами заключенных, капитальных работ на 3,5 миллиарда рублей. Производственными предприятиями, колониями и лагерями МВД СССР произведено товарной продукции (уголь, нефть, лес, золото, цветные металлы, товары ширпотреба и т. п.) на сумму 10 миллиардов 127 миллионов рублей.
На работы других министерств и ведомств МВД СССР выделяет на контрагентских началах 590.176 заключенных, из них занято на строительстве предприятий тяжелой индустрии 106.000 человек, в угольной промышленности — 64.000, металлургической промышленности — 39.000, нефтяной промышленности — 50.000, на строительстве электростанций — 35.000, в лесной промышленности — 31.000. Занятые на контрагентских работах других министерств заключенные выполнили в 1948 году план по выработке на отработанный человеко-день на 101,5%.
В лагерях и колониях создана сеть курсов и школ, в которых заключенные приобретают новые производственные профессии и повышают свою трудовую квалификацию. Среди заключенных развернуто трудовое соревнование, которым охвачено 95,5% всех трудоспособных заключенных. Из числа работающих заключенных выполняют и перевыполняют производственные нормы 89,4%.
Работающие заключенные всех лагерей и колоний получают премиальное вознаграждение, а заключенные, занятые на работах Дальстроя, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 ноября 1948 года № 4293-1703сс с 1 января 1949 года переведены на заработную плату. Для заключенных, отбывающих наказание в лагерях Дальстроя, а также занятых на специальных строительствах Главпромстроя МВД СССР, решением правительства введены зачеты рабочих дней.
В остальных лагерях повышение производительности труда заключенных стимулируется путем улучшения питания и жилищно-бытовых условий для хорошо и отлично работающих заключенных и некоторого увеличения денежной премии.
МВД СССР в 1949 году ставит своей основной задачей дальнейшее усиление изоляции и охраны заключенных, укрепление лагерного режима и дисциплины, поднятие производительности труда заключенных на основе улучшения организации их трудового использования, развертывания среди них трудового соревнования и воспитательной работы. Особое внимание будет обращено на борьбу с побегами заключенных и нарушениями лагерного режима».


СТАТЬЯ СЕМНАДЦАТАЯ
12 января 1949 года приказом МВД № 0023 было утверждено «Положение о специальных отделах (отделениях) УИТЛ, УИТЛК—ОИТК МВД—УМВД и их аппаратах в лагподразделениях — колониях»: «для руководства работой по оперативному учету и распределению заключенных» в составе управлений ИТЛ и в УИТЛК—ОИТК организовывались специальные отделы или отделения; использование в этих аппаратах заключенных запрещалось. Структура спецотделов была следующей: 1 отделение (учетное) подразделялось на группу общего учета и центральную картотеку; 2 отделение (по учету личных дел и контролю за освобождением, оформлению жалоб и заявлений) включало группу личных дел, группу освобождения, группу по рассмотрению и оформлению жалоб и заявлений; 3 отделение (по учету и распределению специалистов) состояло из группы по распределению и этапированию и группы по учету специалистов и квалифицированной рабочей силы из числа заключенных. Начальником Спецотдела (прежнего ОУРЗ) ГУЛАГа и заместителем начальника 2 управления ГУЛАГа был (с 8 марта 1948-го по 22 сентября 1951-го) полковник Я. Н. Никулочкин, до того руководивший 1 спецотделом УМВД Московской области.
15 января заместитель министра по кадрам генерал-лейтенант Б. П. Обручников подписал приказ № 0035 «С объявлением дислокации УИТЛ, УИТЛК и ОИТК МВД—УМВД» — всего 181 территориальное подразделение ГУЛАГа (включая даже санаторий «Дзинтари» под Ригой). В приложенной к приказу «Инструкции о порядке хранения и пользования дислокацией» отмечалось:

«Дислокация является документом особой важности и хранится начальником секретной части соответствующего органа; перепечатке и размножению не подлежит. Правом на получение справок от начальника секретной части по вопросам дислокации УИТЛ, УИТЛК и ОИТК МВД—УМВД пользуются лица только по особому списку, утвержденному начальником органа.
Направление секретной и сов. секретной корреспонденции в адрес управлений лагерей и строительств МВД производится с полным наименованием органа, указанного в дислокации.
Литерные обозначения применяются исправительно-трудовыми лагерями только при выдаче справок освобожденным заключенным и в переписке с частными лицами.
Дача справок по вопросам дислоцирования лагерей и строительств МВД по телефону категорически запрещается.
Все изменения и поправки в дислокации УИТЛ, УИТЛК и ОИТК МВД—УМВД осуществляются отделом кадров ГУЛАГа МВД СССР и объявляются приказом МВД СССР».

5 февраля приказом № 00102 было объявлено постановление Совмина СССР № 364-135сс от 29 января о строительстве железной дороги Чум — Салехард — Игарка, возложенном на Северное управление строительства и лагерей ГУЛЖДС с дислокацией управления строительства в районе Игарки. Изыскания и проектирование линии возлагались на Желдорпроект ГУЛЖДС, в составе Северного управления строительства и лагерей ГУЛЖДС были организованы два ИТЛ и строительства: Обский ИТЛ и строительство № 501 ГУЛЖДС с дислокацией управления в Салехарде и Енисейский железнодорожный ИТЛ и строительство № 503 ГУЛЖДС с дислокацией управления «в районе переправы через реку Енисей». Оба строительства должны были двигаться навстречу друг другу, сооружая железную дорогу протяженностью 1480 километров. Начальником Северного управления строительства и лагерей ГУЛЖДС был назначен полковник В. А. Барабанов (с оставлением в должности заместителя начальника ГУЛЖДС), главным инженером — инженер-майор Б. И. Цвелодуб, начальником Северной железнодорожной проектно-изыскательской экспедиции и заместителем начальника Северного управления — инженер-подполковник П. К. Татаринцев (начальник нескольких изыскательских экспедиций Желдорпроекта), заместителем начальника Северного управления по лагерю — полковник Г. М. Грановский (с 1938-го — начальник ОУРЗ ГУЛАГа, а в 1944—1947 годах — зам. начальника ГУЛАГа), начальником Обского ИТЛ и строительства № 501 — капитан В. В. Самодуров, начальником Енисейского ИТЛ и строительства № 503 — майор А. В. Артамонов. Строительство предписывалось закончить к 1955 году. Для всех «хорошо работающих заключенных» устанавливались зачеты рабочих дней: до 3 дней за день пребывания в лагере. Начальнику ГУЛАГа Г. П. Добрынину предписывалось доставить на строительство железной дороги 30 000 заключенных, годных к тяжелому физическому труду на открытом воздухе в условиях Крайнего Севера. Лимит военизированной охраны для Северного управления был установлен в размере 10 процентов от списочного состава заключенных. «Учитывая особое государственное значение строительства порта, судоремонтного завода, жилого поселка и железной дороги», начальникам территориальных органов МВД, расположенных в районе строительства, предписывалось «оказывать всемерную помощь и содействие Северному управлению строительства и лагерей ГУЛЖДС МВД СССР, строительствам №№ 501 и 503, Северной железнодорожной проектно-изыскательской экспедиции в деле выполнения возложенных на них задач» (к 1952-му было уложено уже около 800 километров пути, но после смерти Сталина в марте 1953-го эту стройку законсервировали, а затем и вовсе прекратили).
На основании постановления Совмина СССР № 3572-1432сс от 25 сентября 1948-го Специальный комитет при Совете Министров СССР принял 18 февраля решение «О мерах обеспечения секретности объектов Первого главного управления при Совете Министров СССР», которым этому главку и всем его подразделениям присваивались новые условные наименования (подробнее см.: «Атомный проект СССР. Документы и материалы» (Под ред. Л. Д. Рябева). Том II. Кн. 1. М.—Саров, 1999, стр. 341—344). В числе прочего поменялась и нумерация всех спецстроительств Главпромстроя МВД, причем прежнее ИТЛ и строительство № 880, занятое работами в Сарове, получило наименование ИТЛ и строительства № 505-а, как мы помним, такое же номерное обозначение имело и строительство железной дороги Наушки — Улан-Батор. Таким образом, в составе МВД теперь оказалось сразу два строительства с одинаковым номером «505», подчиненных двум разным главкам — Главпромстрою и ГУЛЖДС.
12 марта 1949 года министр внутренних дел С. Н. Круглов подписал приказ № 00225 «О выселении с территории Литвы, Латвии и Эстонии кулаков с семьями, семей бандитов и националистов».

Уже 18 мая в докладной записке на имя Сталина, Молотова, Берии и Маленкова сообщалось об итогах выполнения постановления Совмина СССР № 380-138сс от 29 января «О выселении с территории Литвы, Латвии и Эстонии кулаков с семьями, семей бандитов и националистов, находящихся на нелегальном положении, убитых при вооруженных столкновениях и осужденных, легализовавшихся бандитов, продолжающих вести вражескую работу, и их семей, а также семей репрессированных пособников бандитов». Всего подлежало выселению 29 тысяч семей (87 000 человек), в том числе: по Литве — 8500 семей (25 500 человек), по Латвии — 13 тысяч семей (39 000 человек), по Эстонии — 7500 семей (22 500 человек). Реально же с территории прибалтийских республик выселили 30 630 семей «кулаков, националистов и бандитов» — 94 779 человек, из них: мужчин — 27 798, женщин — 41 987, детей — 27 084; из Литвы — 9518 семей (31 917 человек), из Латвии — 13 624 семьи (42 149 человек), из Эстонии — 7488 семей (20 713 человек).
Расселили их: в Красноярском крае — 3671 семью (13 823 человека), в Новосибирской области — 3152 семьи (10 064 человека), в Томской — 5360 семей (16 065 человек), в Омской — 7944 семьи (22 542 человека), в Иркутской — 8475 семей (25 834 человека), в Амурской —2028 семей (5451 человек).
По аналогичной схеме на основании постановления Совмина № 2214-856сс от 29 мая и приказа МВД № 00525 от 2 июня из Грузии, Армении, Азербайджана, Украины, Краснодарского края и Крымской области «на вечное поселение» в Алтайский край, Томскую, Джамбульскую и Южно-Казахстанскую области были отправлены «дашнаки» (3620 семей, 13 тысяч человек), турки (1500 семей, 5400 человек) и греки (7500 семей, 27 тысяч человек); на основании постановления Совмина № 1290-467сс и приказа № 00564 от 11 июня выселялись с территории Молдавии «бывшие помещики, крупные торговцы, активные пособники немецким оккупантам, лица, сотрудничавшие с немецкими и румынскими органами полиции, участники профашистских партий и организаций, белогвардейцы и их семьи»: в Курганскую область — 5 тысяч семей (18 200 человек), в Тюменскую — 3280 семей (11 800 человек), в Иркутскую область — 2 тысячи семей (7200 человек) и в Алтайский край — 1000 семей (4 тысячи человек).
24 августа последовал указ Президиума Верховного Совета СССР (ПВС) «О награждении сотрудников органов и войск МГБ СССР и МВД СССР за выполнение специального задания Правительства», по которому награды получили 3142 человека (75 орденов Красного Знамени, 183 — Отечественной войны 1 степени, 424 — Отечественной войны 2 степени, 1182 — Красной Звезды, 814 медалей «За отвагу», 464 — «За боевые заслуги»).
Этот указ о награждениях был отменен 3 февраля 1964 года.

16 марта «по просьбе общественных организаций и ходатайству руководящих партийных и советских организаций города Москвы» сданному в эксплуатацию газопроводу Саратов — Москва было присвоено имя Сталина. Еще в 1944-м на основании постановления ГКО № 6499с от 3 сентября и приказа НКВД № 0198 от 20 сентября в составе ГУАС НКВД было организовано Управление строительства газопровода «Саратов — Москва», начальником которого был назначен (по совместительству) заместитель начальника ГУАС генерал-майор инженерно-технической службы В. А. Пачкин. Строительство велось силами строительных колонн ГУАС и заключенных ГУЛАГа. В 1946-м ГУАС вместе со всеми своими строительными организациями был передан из НКВД в состав организованного тогда Наркомата по строительству топливных предприятий СССР, который и производил достройку газопровода.
18 марта приказом № 00259 (и на основании постановления Совмина № 3091-1248сс/оп от 15 августа 1948-го) из МВД в ведение 1 главного управления при Совмине СССР было передано 9 управление. Напомним, что начальником 9 управления МВД был (по совместительству) заместитель наркома/министра внутренних дел генерал-лейтенант А. П. Завенягин (одновременно еще и член Спецкомитета при СНК/Совмине и первый заместитель начальника 1 главного управления); фактически же текущей работой 9 управления руководил его заместитель генерал-майор А. Д. Зверев (назначен на эту должность 10 апреля 1946-го приказом № 509; до этого Зверев руководил УМВД Горьковской области, а в 1941—1943 годах — 2 отделом Экономического управления НКВД, который курировал производство вооружения, боеприпасов, танковую промышленность, военное судостроение и химическую промышленность). С передачей 9 управления в 1 главное управление Зверев тоже перешел туда на работу.
24 марта Круглов, министр юстиции СССР К. П. Горшенин, генеральный прокурор СССР Г. Н. Сафонов и председатель Верховного суда СССР А. А. Волин направили на имя Сталина письмо с просьбой одобрить прилагаемый проект указа ПВС «Об освобождении от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей». Суть проблемы излагалась в докладных записках начальника ГУЛАГа Добрынина:

«В послевоенные годы отмечается интенсивный рост поступления в места заключения осужденных женщин с детьми и беременных, в частности, содержалось: на 1 января 1948 года женщин с детьми — 10.217, беременных — 4.588; на 1 января 1949 года женщин с детьми — 23.790, беременных — 9.300; на 1 марта 1949 года женщин с детьми — 26.150, беременных — 9.100.
Таким образом, за время с 1 января 1948 года по 1 марта 1949 года число осужденных женщин с детьми возросло на 138%, женщин беременных на 98%.
По состоянию на 1 января 1949 года в ИТЛ и ИТК содержалось 2.356.685 заключенных, из них — 503.375 женщин, что составляет 21,4% к общей численности заключенных. Женщины с детьми и беременные составляют 6,3% общей численности заключенных женщин, содержащихся в лагерях и колониях. Из числа 26.150 женщин с детьми на 1 марта 1949 года — 1.874 содержатся в тюрьмах.
Наличие этих контингентов осужденных женщин объясняется поступлением подавляющего большинства их в места заключения с детьми и в состоянии беременности. Случаи возникновения беременности в местах заключения незначительны, так как по существующему режиму содержания, женщины содержатся раздельно от мужчин.
Содержащиеся в местах заключения осужденные женщины с детьми и беременные размещаются в 234 специально приспособленных помещениях (домах младенца) и, в меньшей части, в отдельных секциях общих бараков.
Непрерывно увеличивающееся число осужденных женщин с детьми и беременных ставит МВД СССР в тяжелое положение вследствие исключительных трудностей по обеспечению правильного воспитания детей, нормальному размещению их и медицинскому обслуживанию.
Стоимость содержания одного ребенка, находящегося в детских учреждениях при местах заключения, обходится в день в 19 рублей 21 копейку или 7.012 рублей в год. Эта сумма складывается из: зарплаты аппарату и охране — 8 рублей, питания — 7 руб. 50 коп.; медикаментов и дезсредств — 1 руб. 26 коп.; затраты на инвентарь — 1 руб. 20 коп.; игрушки — 25 коп. и хозрасходы — 1 рубль.
Средняя стоимость содержания одной заключенной женщины, имеющей при себе ребенка, обходится в день в 12 руб. 72 коп. или 4,643 рубля в год.
Общая стоимость содержания находящихся в местах заключения детей в год составляет свыше 170 миллионов рублей и неработающих беременных женщин и кормящих матерей в декретный период около 65 миллионов рублей.
По Указам Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1945 года и от 16 августа 1947 года досрочно освобождено из мест заключения женщин беременных и с детьми — 34.469 человек, в том числе по Указу от 18 января 1945 года — 13.270 и по Указу от 16 августа 1947 года — 20.749 человек.
В 1945 году освобождались женщины беременные, а также имеющие детей дошкольного возраста, отбывшие не менее половины срока наказания, за исключением осужденных за контрреволюционные преступления, бандитизм, убийство, по Закону от 7 августа 1932 года и рецидивисток.
В 1947 году освобождались женщины, имеющие при себе детей в возрасте до 4 лет и беременные, кроме осужденных за измену Родине, шпионаж, террор, диверсию, бандитизм, убийство и расхищение социалистической собственности.
Осужденные женщины с детьми и беременные по составу преступлений распределяются примерно следующим образом (сведения по состоянию на 1 июня 1948 года): осужденных по Указу от 4 июня 1947 года [за хищения] — 5.789 чел. или 29%; за кражи, грабеж, мошенничество — 2.348 чел. или 12%; за бытовые и имущественные преступления — 7.828 чел. или 39%; за контрреволюционные преступления и бандитизм — 3.434 чел. или 17%; по Закону от 7 августа 1932 года — 519 чел. или 3%».

22 апреля последовал указ ПВС «Об освобождении от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей», по которому освобождению подлежало около 70 тысяч женщин. Воодушевленное положительным решением «детского вопроса», руководство МВД делает следующий шаг. 18 мая курировавший ГУЛАГ заместитель министра В. В. Чернышов подписал докладную записку, сообщавшую:

«Статья 46 исправительно-трудового кодекса РСФСР (фактически недействующего) предусматривает содержание в местах заключения вместе с матерями детей до 4-х летнего возраста. МВД СССР просит этот возраст сократить до 2-х лет. Детей старше 2-х лет передавать родственникам или в детские учреждения Министерств просвещения и здравоохранения.
С таким предложением МВД СССР согласны: Генеральный Прокурор СССР (считает предложение МВД обоснованным и отвечающим интересам правильного воспитания детей); также Министр юстиции СССР; не возражает Министр здравоохранения СССР, но просит передать ему соответствующие помещения от МВД и средства от Министерства финансов.
Помещения МВД выделить не может, т. к. детские дома находятся внутри зоны лагерей и колоний, откуда мы сами и просим вывезти детей.
Детей до 4-х летнего возраста было на 1 мая около 26.000 человек, из них, вероятно, уйдут с матерями, освобождающимися по Указу, около 15.000, и останутся с матерями, не подлежащими освобождению, около 10.000 — 11.000. Из них от 2-х до 4-х лет будет 3.000 — 4.000.
Предложенный нами закон нужно утвердить, т. к. он имеет большое значение и на будущее.
Вопросы Министерства здравоохранения о помощи этому Министерству должны решаться отдельно».

29 мая указом «О возрасте детей, которые могут находиться при осужденных матерях в местах заключения» и постановлением Совмина № 2213 «О сокращении срока содержания при осужденных матерях детей и передаче детей старше двух лет на содержание близких родственников осужденных или в детские учреждения» возраст содержащихся в детских учреждениях ГУЛАГа был снижен до 2 лет. Дети более старшего возраста подлежали передаче на содержание близким родственникам осужденных матерей, а при их отсутствии или нежелании — в дома ребенка Минздрава СССР (на апрель насчитывалось 650 домов ребенка) и детские дома министерств просвещения союзных республик. Приказ МВД № 0367 от 9 июня разъяснял, что «в случае отсутствия близких родственников или их отказа принять ребенка на содержание, детей в возрасте от 2 до 3 лет передавать в дома ребенка Министерства здравоохранения СССР, а детей старше 3 лет — в детские дома Министерств просвещения союзных республик»; этим же приказом предписывалось ежемесячно доносить в ГУЛАГ данные о количестве переданных на содержание близким родственникам или в детские учреждения детей.

29 марта «Правда» и «Известия» вышли с портретом Берии на первых полосах и с текстами указа о награждении «в связи с 50-летием со дня рождения заместителя Председателя Совета Министров СССР товарища Берия Л. П. …принимая во внимание его выдающиеся заслуги перед коммунистической партией и советским народом… орденом Ленина» и приветственного письма ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР. Руководство МВД также адресовало своему шефу приветственное письмо, которое, однако, в печати не публиковалось:

«Дорогой Лаврентий Павлович! В связи с днем Вашего пятидесятилетия мы просим принять от нас искреннее и сердечное поздравление и пожелание Вам здоровья и успехов в огромной государственной работе, которую Вы проводите с присущей Вам большевистской страстностью и энергией на благо нашей Великой Родины.
Тем более приятно передать Вам свое сердечное поздравление нам, работникам Министерства внутренних дел, которым длительное время пришлось работать под Вашим непосредственным руководством.
Ваша большевистская преданность делу партии Ленина—Сталина, глубокая партийная принципиальность, непримиримость к недостаткам, суровая требовательность и одновременно отеческая забота о людях, словом большевистский Сталинский стиль в работе, всегда помогали и помогают нам в нашей работе.
Мы во многом обязаны Вам, ибо Вы всегда своим личным примером увлекали нас и учили всегда по-большевистски страстно, со всей энергией, выполнять любые поручения Центрального Комитета нашей Партии — товарища СТАЛИНА.
Ваш личный пример, Ваши указания, Ваш большевистский Сталинский подход к решению государственных вопросов помогали и помогают нам всегда, Лаврентий Павлович, правильно понимать стоящие перед нами задачи, более правильно подходить к их разрешению, своевременно вскрывать недостатки в нашей работе и на основе указаний Центрального Комитета Партии бороться за выполнение задач, поставленных перед нами Партией и Правительством.
От всей души шлем Вам в день пятидесятилетия самые лучшие пожелания и заверяем Вас, товарищ БЕРИЯ, что приложим все свои силы и всю свою энергию, чтобы оправдать доверие, которое нам оказывает Центральный Комитет Партии и наш вождь и учитель товарищ СТАЛИН».
Письмо подписали: министр С. Н. Круглов; его замы И. А. Серов, И. И. Масленников, В. В. Чернышов, С. С. Мамулов, В. С. Рясной, Б. П. Обручников, Н. Л. Богданов, А. А. Панюков; начальники главков Н. П. Стаханов, А. М. Леонтьев, Г. П. Добрынин, В. В. Осокин, П. А. Захаров, Ф. А. Гвоздевский, М. М. Тимофеев, В. М. Бочков, А. С. Сироткин, И. С. Любый, А. Н. Комаровский и Я. Д. Рапопорт.

11 апреля указом ПВС генерал-майор инженерно-технической службы П. А. Захаров, до того руководивший ГУЛГМП, был назначен министром геологии СССР, а его заместитель на прежней должности полковник Н. А. Добровольский приказом МВД № 364 от того же дня был назначен новым начальником этого главка.
16 апреля приказом № 00349 (во исполнение постановления Совмина № 1409-506сс от 11 апреля) в составе МВД организовывалось Главное управление по разведке и эксплуатации месторождений и строительству предприятий цветных и редких металлов в Красноярском крае (Енисейстрой МВД) с дислокацией в Красноярске. Начальником Енисейстроя был назначен заместитель министра внутренних дел генерал-майор А. А. Панюков, его первым заместителем — генерал-майор С. Е. Егоров (ранее — зам. начальника Специального главного управления (СГУ) МВД и начальник 6 спецотдела МВД), заместителем начальника Енисейстроя и главным геологом — инженер-подполковник С. В. Левченко (ранее — зам. начальника 5 спецотдела МВД), заместителем по политчасти — полковник М. Е. Горбачев (до того руководивший политотделом Норильлага, а в 1940—1941 годах возглавлявший Политотдел ГУЛАГа). На основании этого же постановления Совмина из ведения министерств геологии и металлургической промышленности СССР и Академии наук СССР в Енисейстрой передавались геолого-поисковые и разведочные организации, экспедиции и партии, предприятия и строительства, находившиеся «в южных районах Красноярского края».
16 апреля приказом № 00349 в составе Енисейстроя предписывалось организовать Особое техническое бюро и привлечь туда «крупных специалистов — геологов, горняков и металлургов из числа осужденных, находящихся в лагерях и колониях МВД»; выявление таких специалистов возлагалось на начальника ГУЛАГа Г. П. Добрынина. 22 августа появится еще и приказ № 00800 о создании при Енисейстрое Особого техбюро № 1 (ОТБ № 1) 4 спецотдела МВД «с задачей выполнения научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытных работ для Енисейстроя»; этим же приказом в Красноярске для содержания заключенных специалистов ОТБ № 1 организовывалась «тюрьма специального назначения с лимитом наполнения до 300 человек».
Наконец, для наблюдения за производственно-хозяйственной деятельностью Енисейстроя в Москве был создан 7 спецотдел МВД (со штатом в 20 человек), который приказом № 787 от 24 июня возглавит инженер-подполковник С. В. Королев (ранее — управляющий золотопромышленным трестом «Енисейзолото» и начальник Енисейского ИТЛ СГУ).
С переводом С. Е. Егорова в Енисейстрой исполнение обязанностей начальника 6 спецотдела было возложено на зам. начальника 6 с/о полковника М. А. Гагкаева (в 1946—1948 годах — заместителя начальника Дальстроя).
15 апреля приказом № 223 на начальника Главпромстроя МВД А. Н. Комаровского возлагалась ответственность за изготовление в 1949 году на Рыбинском механическом заводе № 1 Главпромстроя металлического каркаса жилого дома МВД на Котельнической набережной в Москве (одна из «сталинских высоток») с 1 по 17 этажи включительно, а начальнику ГУЛАГа предписывалось «обеспечить направление в Волголаг МВД для работы на мехзаводе № 1 квалифицированной рабочей силы из числа заключенных, для выполнения задания по изготовлению каркаса многоэтажного здания».
3 мая приказом № 544 «в связи с выполнением спецзадания» полковник Г. Я. Кутепов был освобожден от должности начальника 4 спецотдела МВД «с оставлением в должности заместителя начальника» 4 с/о; 4 спецотдел этим же приказом возглавил генерал-майор В. А. Кравченко (до того — начальник Группы контроля и особых поручений при Министре внутренних дел СССР, еще ранее, в 1939—1947 годах, уже руководивший ведавшим «шарашками» 4 спецотделом).
Кравченко возглавлял 4 с/о вплоть до его расформирования в марте 1953-го; Г. Я. Кутепов будет тогда же назначен заместителем начальника Спецбюро № 1 Министерства вооружения СССР (впоследствии — КБ-1 3 главного управления при Совмине СССР), главной задачей которого было создание системы ПВО вокруг Москвы — так называемой системы «Беркут» (по фамилиям главного конструктора КБ-1 С. Л. Берии и Г. Я. Кутепова); с арестом отца главного конструктора и его самого летом 1953-го ее переименуют в «систему С-25».
21 апреля постановлением Совмина № 1526 МВД поручалось строительство стадиона имени Л. П. Берия общества «Динамо» в Тбилиси, а приказом № 338 от 23 мая на министра внутренних дел Грузинской ССР генерал-лейтенанта Г. Т. Каранадзе возлагалась персональная ответственность «за организацию работ по стадиону с окончанием строительства в 1949 году»; непосредственно эти работы вел строительный отдел ХОЗУ МВД Грузии.
30 мая приказом № 356 «О сокращении срока строительства многоэтажного жилого дома МВД СССР на Котельнической набережной на один год» заместителю министра генералу армии И. И. Масленникову предписывалось увеличить численность занятых там строительных батальонов на 1200 человек; начальнику ГУПВИ генерал-лейтенанту Т. Ф. Филиппову — завезти в лагерь № 435 для строительства высотного дома 700 военнопленных, разместив их в помещениях гостиницы МВД на площади Маяковского; начальнику ГУЛАГа — укомплектовать строительство необходимым количеством квалифицированной рабочей силы из числа заключенных.
3 июня Круглов подписал приказ № 0346:

«В целях недопущения проникновения в печать и радио секретных и не подлежащих оглашению сведений о деятельности органов и войск МВД, приказываю: запретить всем работникам во всей системе МВД, военнослужащим и вольнонаемным работникам подразделений, частей, соединений, учреждений, учебных заведений войск МВД публиковать через гражданские и военные издательства в журналах, газетах и других печатных изданиях или направлять для передачи по радио сведения, военно-научные труды, статьи, рецензии и другие материалы по вопросам деятельности органов и войск МВД, а равно выступать с докладами вне органов и войск МВД и давать консультации организациям и лицам по этим вопросам, в которых прямо или косвенно используются какие бы то ни было служебные документы или сведения, получаемые в порядке выполнения служебных обязанностей.
Передачу статей, трудов, рецензий и всех других материалов для печати и радио, выступления с докладами и лекциями по вопросам деятельности органов и войск МВД и военной тематики допускать только по получении специального разрешения МВД СССР.
Право давать разрешения на выступления работникам МВД вне своих органов и частей с общеполитическими докладами о деятельности органов и войск МВД, основанных на опубликованных официальных материалах, предоставить начальникам органов МВД, а в войсках — прямым начальникам, не ниже командиров отдельных частей и им соответствующих.
Настоящий приказ не меняет существующего порядка представления информации и докладов о деятельности органов и войск МВД в партийные и советские органы».

7 июня за подписью министра появился приказ № 0360 «Об обеспечении нормальной работы в Ванинском отделении Севвостлага МВД», которым «в целях обеспечения нормальной работы в Ванинском отделении… в летний период 1949 года, недопущения каких-либо эксцессов и эпидемических заболеваний, а также поддержания физического состояния заключенных» устанавливался лимит для одновременного содержания транзитных заключенных в Ванинском отделении (воспетый в блатных песнях «Ванинский порт») — 18 000 человек. Начальнику ГУЛАГа предписывалось «взять под особый контроль и наблюдение наполнение Ванинского отделения.., не допуская направления в это отделение заключенных свыше установленного лимита содержания». Для «быстрейшей отправки Дальстрою» всего «наличия заключенных» Ванинского транзитного лагеря и «освобождения его помещений для приема дополнительно направляемых контингентов» туда направлялись дальстроевские пароходы «Феликс Дзержинский» и «Советская Латвия» и пароход Морфлота «Ногин» — «под перевозку заключенных до полного их вывоза из Ванино, оборудовав эти пароходы для приема максимального количества заключенных».
11 июня приказом № 00566 объявлялись «табели и нормы положенности стрелкового вооружения в органах МВД»: всем начальникам подразделений Центрального аппарата полагался пистолет «ТТ» калибра 7,62 мм, а при отсутствии «ТТ» — револьвер «наган» того же калибра; министру, его заместителям и начальникам Главного управления борьбы с бандитизмом, Главного управления милиции и Тюремного управления полагалось еще и по второму пистолету среднего калибра — «ТТ» 5,6 мм.
24 июня приказом № 416 объявлялось распоряжение Совмина № 8251р от 6 июня о включении в сеть дорог союзного значения «подъезда к музею В. И. Ленина от села Казанцево до села Шушенское Красноярского края протяжением 12 километров и о возложении на ГУШОСДОР МВД СССР обслуживания этой дороги».
25 июня Круглов подписал приказ № 0418 «О мероприятиях по улучшению физического состояния и трудового использования заключенных, содержащихся в ИТЛ и ИТК МВД», среди прочего гласивший:

«Введенная приказом НКВД СССР № 00640-1944 г. практика отнесения заключенных по их физическому состоянию к разным категориям физтруда наряду с мероприятиями по улучшению условий их содержания и трудового использования дала возможность лагерям и колониям в трудных условиях военного и послевоенного времени сохранить физическое состояние контингентов с постепенным улучшением общего уровня трудового использования заключенных.
Жилищно-бытовые условия и питание заключенных значительно улучшились, особенно за последнее время.
МВД СССР считает, что в настоящее время в связи с общим улучшением условий содержания контингентов, бесперебойным снабжением продовольствием и вещдовольствием и при условии проведения ГУЛАГом, производственными главками, начальниками лагерей и органами снабжения дополнительных мер по улучшению жилищно-бытовых условий, питания, обмундирования, санитарного обслуживания и трудового использования заключенных имеется возможность изменить существующий ныне порядок определения категорий трудоспособности заключенных в сторону их сокращения.
В целях дальнейшего улучшения трудового использования заключенных и повышения ответственности начальников лагерей, УИТЛК и ОИТК, работников лагерного и производственного секторов за физическое состояние контингентов, приказываю:
1. Установить в лагерях и колониях МВД СССР следующие категории физического состояния заключенных для их трудового использования:
а) первая категория — все заключенные, практически годные к физическому труду;
б) вторая категория — физически неполноценные заключенные, могущие работать на легких работах с применением скидки на 15%; на средних работах с применением скидки на 30%, а также на специальных видах работ без применения каких-либо скидок;
в) инвалиды — заключенные, страдающие тяжелыми хроническими болезнями или физическими недостатками, не дающими им возможности работать, или могущие быть использованными на работах в пределах остаточной трудоспособности…
Начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальникам производственных главных управлений осуществлять повседневный контроль за правильным трудовым использованием заключенных на стройках и предприятиях, оказывая местам необходимую помощь и привлекая к строгой ответственности виновных в допущении ухудшения физического состояния заключенных.
МВД СССР предупреждает начальников лагерей, УИТЛК и ОИТК, что впредь за ухудшение физического профиля заключенных, рост заболеваемости и смертности виновные будут строго наказываться.
Начальнику ГУЛАГа МВД СССР, начальникам производственных главных управлений МВД, начальникам лагерей, УИТЛК—ОИТК:
а) обеспечить во всех лагерях, колониях, лагерных подразделениях улучшение жилищно-бытовых условий содержания заключенных, исходя из установленной нормы жилой площади в 2 кв. метра на одного человека, закрепив за каждым заключенным индивидуальное спальное место с полным комплектом постельных принадлежностей и обеспечивая обязательный ежедневный непрерывный 8-часовой отдых для сна, регулярное проведение санитарных обработок и поддержание в жилых помещениях в зимнее время нормальной температуры;
б) обеспечить работающих заключенных обмундированием строго по сезону, особенно в осенне-зимнее время, учитывая, что отклонение в этом вопросе является одной из основных причин простудных заболеваний заключенных и выхода их из строя;
в) строго предоставлять 4 выходных дня в месяц, наблюдая, как правило, за недопущением превышения установленных часов работы в течение дня. Изменения в этом вопросе в каждом отдельном случае может быть допущено только с разрешения МВД СССР;
г) решительно улучшить питание заключенных, строго следя за обеспечением каждого заключенного горячим трехразовым питанием в сутки, не допуская перерыва в питании свыше 6 часов. Начальникам ОУВС [окружных управлений военного снабжения МВД] полностью обеспечивать лагеря и колонии всеми видами продовольствия, не допуская недодач положенного по нормам довольствия;
д) улучшить работу всех коммунально-бытовых учреждений, бань, прачечных, сушилок, парикмахерских, мастерских по ремонту одежды и обуви с тем, чтобы эти учреждения полностью удовлетворяли текущие потребности заключенных;
е) принять реальные меры к улучшению условий труда на производстве, в частности, строго следить за обеспечением техники безопасности, внедрять механизацию и усовершенствования в условиях труда, обеспечивать работающих необходимыми инструментами, спецодеждой на подземных и других работах. Подвозить заключенных на работы, находящиеся от жилья более 3 километров, повысить производственную квалификацию заключенных. Установить, что за ухудшение физического состояния заключенных по вине производственников последние должны привлекаться к строгой ответственности.
Радиофицировать все жилые бараки.
Утренний развод и вечернюю проверку производить в течение времени не более 15—20 минут, установив за этим строгий контроль. В ненастную погоду и холодное время года поверку заключенных проводить в закрытых помещениях.
Начальникам отделов интендантского снабжения обеспечить в лагподразделениях развертывание ларьков с наличием в них необходимых для заключенных и доступных по цене продуктов питания. Принять необходимые меры по сбору дикорастущих витаминоносителей, ягод, а также грибов, производя своевременно засолку и обращение этих продуктов для улучшения питания заключенных. Одновременно с этим развернуть в лагподразделениях работу по улову рыбы, используя на всех этих работах ослабленный контингент и неполноценную рабочую силу.
В целях проведения систематических мероприятий по оздоровлению заключенных, содержащихся в ИТЛ и ИТК МВД СССР, организовать в каждом ИТЛ—УИТЛК—ОИТК:
а) пункты профилактического отдыха (ППО);
б) оздоровительные пункты (ОП).
Пункты профилактического отдыха (ППО) организуются из расчета 1% от рабочего фонда и предназначаются для заключенных, систематически выполняющих нормы выработки, но нуждающихся в отдыхе. Срок пребывания в ППО установить 2 недели без дальнейшего продления. Направление одного и того же заключенного в ППО допускается только один раз в год.
Оздоровительные пункты (ОП) организуются для ослабленного контингента, поступающего из тюрем, а также для заключенных, снизивших свою трудоспособность на производстве, физическое состояние которых может быть путем пребывания в ОП восстановлено.
Лимит ОП в каждом ИТЛ—УИТЛК—ОИТК устанавливается ГУЛАГом МВД СССР по согласованию с соответствующими производственными главками.
Срок пребывания в ОП установить 30 дней, допуская в необходимых случаях продление сроков пребывания от 2 недель, но не свыше 1 месяца…»

Этим же приказом предписывалось направлять Дальстрою заключенных только «первой категории физтруда, которые по физическому состоянию могут быть использованы на любых физических работах тяжелой и средней тяжести в условиях Севера».
1 июля приказом № 433 (во исполнение постановления Совмина № 2560 от 18 июня) ГУШОСДОРу поручалась реконструкция выездов из Москвы на загородные магистрали: Варшавское, Хорошевское, Калужское, Рублевское, Ярославское шоссе и шоссе Энтузиастов. Вскоре (постановлением Совмина СССР № 3042 от 11 июля и приказом № 584 от 30 августа «О восстановлении и развитии автомобильных дорог в Московской области») на ГУШОСДОР были также возложены восстановление и реконструкция дорог союзного значения в пределах Московской области: Рязанского, Ярославского, Дмитровского, Горьковского и Волоколамского шоссе, а также дороги Сталиногорск (ныне Новомосковск) — Узловая — Тула. 11 июля датировано и постановление Совмина № 3052, объявленное приказом № 489 от 28 июля: начальнику ГУШОСДОРа генерал-лейтенанту И. С. Любому предписывалось передать к 1 сентября строительство здания Московского автомобильно-дорожного института имени Молотова (Ленинградское шоссе, дома 112—130) Министерству высшего образования СССР.
8 июля приказом № 0464 «О проектно-изыскательских работах по Сталинградской гидроэлектростанции на реке Волге» (издан на основании постановления Совмина СССР № 2828-1182с от 30 июня) Главгидрострою (Я. Д. Рапопорт) и Гидропроекту (С. Я. Жук) МВД поручалось проведение изыскательских и проектных работ по строительству Сталинградской ГЭС «на реке Волге выше города Сталинграда» с решением «всех вопросов по началу строительства» ГЭС к 1 июня 1950-го. Одним из пунктов приказа начальнику ГУЛАГа предписывалось организовать в районе Сталинграда исправительно-трудовую колонию на 300 человек для обеспечения изыскательских работ Гидропроекта рабочей силой (УИТЛ и управление строительства Сталинградской ГЭС (Сталинградгидрострой МВД) будет организовано уже в следующем году, приказом № 0558 от 17 августа 1950-го; возглавит Сталинградгидрострой и Ахтубинский лагерь при нем генеральный директор 2 ранга электростанций Ф. Г. Логинов, ранее — начальник строительства Днепровской ГЭС в Запорожье).
9 июля приказом № 0467 «О строительстве Куйбышевской гидроэлектростанции на реке Волге» (на основании постановления Совмина № 2826-1180с от 30 июня) на Главгидрострой возлагалось строительство, а на Гидропроект — выполнение проектно-изыскательских и исследовательских работ по Куйбышевской ГЭС, строительство которой было решено возобновить у города Ставрополя. К 1 октября 1950-го предписывалось подготовить проектное задание для представления на утверждение Совмином, к 1 января 1952-го — технический проект, а к 1955-му — завершить строительство ГЭС. 6 октября приказом № 0672 будет организовано УИТЛ и строительное управление Куйбышевской ГЭС (Куйбышевгидрострой), лагерь получит наименование «Кунеевский ИТЛ»; заместителем начальника Куйбышевгидростроя по лагерю был назначен генерал-майор И. П. Семенов (ранее — зам. начальника Дальстроя). Только в следующем году, 15 сентября 1950-го, приказом № 1264 будет назначен начальник Куйбышевгидростроя — генерал-майор инженерно-технической службы И. В. Комзин, ранее руководивший Балтвоенморстроем Главпромстроя НКВД.
11 июля приказом № 00651 часть конвойных войск МВД высвобождалась от охраны лагерей для военнопленных и передавалась на охрану особых лагерей. Охрана лагерей военнопленных ГУПВИ возлагалась теперь на вахтерский состав и вспомогательные команды лагерей; этим же приказом создавались команды самоохраны (подобные существовавшим в лагерях ГУЛАГа) из «проверенных военнопленных из числа антифашистов».
За конвойными войсками осталась охрана лишь режимных лагерей для военнопленных: № 16 (Хабаровск), № 99 (Караганда), № 464 (Прокопьевск Кемеровской области), № 476 (Асбест Свердловской области) и № 207 («Молотов областной»).
27 июля приказом № 00726 1949 года было утверждено «Положение о командах самоохраны из военнопленных», где указывалось, что «команды самоохраны организуются в нережимных лагерных отделениях лагерей МВД для военнопленных для несения службы по охране зон лагерных отделений, конвоированию военнопленных на работы и с работы и охране на производстве. Список лагерей, где разрешается организация команд самоохраны, объявляется в приказе… Команды самоохраны комплектуются из числа проверенного, антифашистского состава военнопленных, по возможности, владеющих русским языком, изъявивших желание нести службу в этих командах». Они оставались на положении военнопленных, но содержались в лучших бытовых условиях, состав команд размещался казарменно, отдельно от остальных военнопленных. Оружие командам самоохраны не полагалось, а для предупреждения нарушений и для подачи сигналов им выдавались свистки и флажки.
В период между образованием УЛАГа ОГПУ (1930) и расформированием МВД СССР (1960) нормативные акты о местах лишения свободы утверждались трижды: «Положение об исправительно-трудовых лагерях» — 7 апреля 1930-го постановлением СНК СССР; «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР» — 10 июля 1954-го распоряжением Совмина СССР № 7688рс; «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР» — 8 декабря 1958-го постановлением Совмина № 1334. Однако внутриведомственное «Положение о Главном управлении исправительно-трудовыми лагерями и колониями МВД СССР» (где формально регламентировались функции ГУЛАГа) было впервые утверждено лишь 15 июля 1949 года приказом № 00668 (полный текст см. «ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1917—1960». Сост. А. И. Кокурин, Н. В. Петров. М., 2000, стр. 141—147).
18 июля приказом № 0483 за подписью самого министра были сняты с работы «за антигосударственную практику и очковтирательство» начальник управления капитального строительства Дальстроя майор Ахундов и начальник стройконторы Торопов. К 1 июля Дальстрой должен был ввести в действие обогатительную фабрику № 14-бис Омсукчанского комбината, для которой уже был установлен план выдачи олова. В отчетах, поступавших со строительства, все выглядело благополучно, однако произведенная руководством Дальстроя проверка показала, что «оборудование всего технологического процесса, пущенное 24 июня в работу и выдающее небольшое количество концентратов, смонтировано и работает на открытом воздухе, никаких зданий для фабрики не построено, выполнены лишь нижняя обвязка и каркас отдельных цехов».
20 июля 1949 года Круглов подписал приказ № 048, где, в частности, сообщалось:

«Анализ отчетных материалов отраслевых главных управлений МВД СССР, а также данные Главной горно-технической инспекции МВД СССР и Санитарного отдела ГУЛАГа о состоянии производственного травматизма в лагерях, колониях, на строительствах, в шахтах, карьерах и других производственных объектах МВД свидетельствует о неудовлетворительном положении с техникой безопасности при производстве работ.
Количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве на 1.000 работающих по списочному составу в 1948 году было: на предприятиях ГУЛГМП — 167, ГУЛЛП — 52, Дальстроя — 43, Главпромстроя — 39 и т. д. с временной утратой трудоспособности работающих в среднем от 10 до 16 дней на каждый несчастный случай.
Особенно высокий уровень травматизма в 1948 году был в Воркутлаге, где коэффициент частоты несчастных случаев на 1.000 работающих равнялся 256, на заводе № 2 ГУЛЖДС — 154, в Севураллаге — 105, в Интаугле — 97, в Кизеллаге — 71, в «Дарасунзолото» — 70, в «Балейзолото» — 50, на строительстве ГУШОСДОРа № 19 — 55, на строительстве № 501 — 45.
В 1948 году произошло много случаев травматизма со смертельным исходом, особенно на предприятиях ГУЛЛП и ГУЛЖДС, где горные работы не производятся, а относительные показатели количества смертельных несчастных случаев больше, чем на горных предприятиях с объективно повышенной опасностью условий работы.
Установлено, что причинами несчастных случаев на производстве являются:
а) отсутствие должного внимания к вопросам техники безопасности как на местах работ, так и в управлениях ИТЛ, УИТЛК—ОИТК МВД—УМВД, комбинатов, трестов, строительств, а также в главных производственных управлениях МВД СССР;
б) слабая производственная дисциплина как среди низового технического надзора, так и среди рабочих, особенно, среди заключенных;
в) плохое знание рабочими и техническим надзором правил безопасного ведения работ;
г) плохое содержание рабочего места — не ликвидируются перед началом работы источники опасности (особенно в подземных горных работах), недостаточное освещение, захламленность, загрязненность рабочих механизмов, неисправность инструментов, несоответствие транспортных средств и приспособлений;
д) недостаточное, а иногда и неправильное использование специальных ассигнований на номенклатурные мероприятия по охране труда и техники безопасности».
Этим приказом ответственность за устранение подобных недостатков была возложена на начальников СГУ, ГУШОСДОРа, Енисейстроя, Дальстроя, ГУЛАГа, ГУЛЖДС, Главпромстроя, Главгидростроя, ГУЛЛП, ГУЛГМП, ОБДББ и на УМТС и ХОЗУ МВД, а контроль за «постановкой и соблюдением безопасных условий работы» на всех объектах МВД — на Главную горно-техническую инспекцию МВД (в 1949 году Главная горно-техническая инспекция входила в состав ГУЛГМП; в 1952-м на ее базе будет создан самостоятельный Отдел главной горно-технической инспекции МВД СССР во главе с М. И. Селезневым и 14 сотрудниками по штату).

22 июля министр подписал приказ № 0500 «О создании специальных трудовых колоний МВД»:

«Существующая практика перевода осужденных, достигших 18-летнего возраста, из трудовых колоний для несовершеннолетних в колонии и лагеря для взрослых заключенных не является целесообразной в отношении осужденных, ставших на путь исправления и имеющих небольшой остаток срока наказания. Для дальнейшего содержания и воспитания таких осужденных и закрепления результатов воспитательной работы трудовых колоний приказываю:
1. Организовать в ведении отделов МВД—УМВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью специальные трудовые колонии МВД.
2. В специальные трудовые колонии переводить из трудовых колоний осужденных в возрасте 18 лет, имеющих остаток срока лишения свободы от 6 месяцев до 3 лет, а в отдельных случаях и с остатком срока наказания до 5 лет, если имеются основания для постановки вопроса об их досрочном освобождении.
В специальные трудовые колонии также переводить из тюрем осужденных в возрасте 17 лет, приговоренных к лишению свободы на срок до 3 лет, приговор в отношении которых вступил в законную силу.
3. Не переводить в специальные трудовые колонии:
а) осужденных за бандитизм, разбой, умышленное убийство, умышленное нанесение тяжких телесных повреждений;
б) осужденных за преступления, совершенные в местах заключения, а также злостных нарушителей режима в трудовых колониях для осужденных несовершеннолетних;
в) душевнобольных и заразнобольных до их выздоровления.
4. Осужденных содержать в специальных трудовых колониях до окончания срока лишения свободы, за исключением осужденных, систематически нарушающих режим в специальных колониях, которых разрешается переводить в места заключения для взрослых.
Продолжительность рабочего дня осужденных устанавливается 8 часов. Работа в мастерских производится в 2—3 смены.
В процессе работы по выполнению производственных заданий каждый осужденный должен постоянно повышать свою квалификацию и последовательно переводиться на выполнение более сложной работы.
Осужденные, поступившие в колонию без квалификации, должны получить рабочую специальность в процессе труда в мастерских и прохождения курсов техминимума, а затем повышать свою квалификацию.
Осужденные, не имеющие семилетнего образования, обучаются в школе колонии по учебным планам и программам министерств просвещения. Для проведения воспитательной работы среди осужденных назначаются старшие воспитатели из расчета один старший воспитатель на каждые 60 осужденных.
Осужденные обеспечиваются питанием по нормам для взрослых заключенных, содержащихся в колониях и лагерях УИТЛК—ОИТК, а вещевым довольствием, хозяйственным инвентарем и другими предметами интендантского снабжения — по нормам трудовых колоний для осужденных несовершеннолетних.
В колониях, расположенных вне территории городов и железнодорожных станций, при наличии мелких объектов работ вблизи колонии, начальник колонии может разрешить некоторым осужденным выход из колоний на работу без сопровождения. Такое исключение допускается только в отношении проверенных осужденных, не склонных к побегу и нарушению режима. Выход из колонии в этом случае разрешается только по разовому именному пропуску, подписанному лично начальником колонии».

В тот же день приказом № 00698 «Об организации специальных трудовых колоний» устанавливался их общий лимит — 6000 мест, а также объявлялся перечень девяти организуемых специальных трудколоний: Харьковская, Киевская, Полоцкая, Надвоицкая (на Беломорканале «в Карело-Финской ССР»), Китойская (в Иркутской области), Пушкинская (в Ленинградской области) и Кунгурская (в Молотовской области) трудколонии — мужские; Качановская (на Украине) и Кинешемская (в Ивановской области) — женские.
25 июля приказом № 00708 (во исполнение постановления Совмина № 3071-1272сс «О дальнейшем использовании бывших заключенных, солдат репатриантов и спецпоселенцев, работающих на строительствах №№ 247, 813, 585 и 514») предписывалось до 15 августа вывезти с этих ядерных объектов (нынешние Озерск, Новоуральск, Саров и Лесной) «514 бывших заключенных, судившихся за антисоветскую деятельность, бандитизм, разбой, воров-рецидивистов, а также солдат-репатриантов и спецпоселенцев, имевших связи с заграницей или сотрудничавших с фашистскими оккупантами, в Дальстрой для работы в качестве вольнонаемных».

Еще 18 марта на заседании Спецкомитета при Совмине поднимался вопрос дальнейшего использования контингента этих спецстроительств, а 23 мая Спецкомитет постановил «для обеспечения сохранения секретности основных строек Первого главного управления считать целесообразным вывезти» оттуда «бывших заключенных, солдат-репатриантов и спецпоселенцев» в Дальстрой для работы там уже «в качестве вольнонаемных, заключив с ними договора (трудовые соглашения) сроком на 2—3 года», обязать МВД обеспечить для них «нормальные условия работы и бытового обслуживания, существующие для других вольнонаемных работников Дальстроя, но поселить их компактно, исключив возможность общения с другими контингентами людей, работающими на предприятиях Дальстроя». От каждого переводимого в Дальстрой бралась подписка согласно указу ПВС от 9 июня 1947-го «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, составляющих государственную тайну».
Отравляемым в Дальстрой запрещалось информировать кого бы то ни было по службе, включая руководство по новому месту работы, равно как и родственников и знакомых, о месте расположения спецстроительств, содержании работ, наименовании и назначении стройки, режиме на этих объектах и т. п.
Приказ № 00708 предписывал начальнику Дальстроя генерал-майору И. Г. Петренко и начальнику УМВД по Дальстрою генерал-майору П. И. Окуневу «установить тщательный контроль за перепиской лиц, вывезенных со спецстроительств в Дальстрой, а также в Отделе кадров Дальстроя организовать отдельный учет указанных лиц».
Та часть контингента спецстроительств (заключенные, вольнонаемные и спецпоселенцы), которая работала там «в районах, отдаленных от основных объектов» (в отдельных лагерях при лесозаготовках, карьерах, подсобных хозяйствах и т. п.), и не находилась «в лагерных участках при строительстве и в режимной зоне», освобождалась от работы в лагере в обычном порядке без специальных ограничений, — но с подпиской о неразглашении сведений, которые стали им известны в период нахождения в лагпунктах спецстроительств.

20 августа постановлением Совмина СССР № 3554 был утвержден новый заместитель министра внутренних дел, курирующий работу Дальстроя, СГУ, 5, 6 и 7 спецотделов МВД. Им стал горный генеральный директор 2 ранга И. Л. Митраков (до того — первый зам. министра промышленности стройматериалов СССР, в МВД прежде не работавший). Однако и его предшественник по новой должности А. А. Панюков (в апреле отправленный в Красноярск руководить Енисейстроем) формально также продолжал числиться заместителем министра внутренних дел (до 12 октября 1950-го).
1 сентября, накануне очередной реорганизации МВД (когда с передачей в МГБ погранвойск и милиции в МВД останется мало что помимо лагерей и строительств) Круглов представил на имя Берии и Маленкова докладную записку «о задачах органов и аппаратов» министерства по состоянию на 1 июля (полный текст см. «ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1917—1960», стр. 324—333). Относительно органов МВД, «осуществляющих задачи по изоляции, содержанию, охране и трудовому использованию спецконтингентов», сообщалось следующее:

«Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР (ГУЛАГ). Основными задачами ГУЛАГа являются:
а) исполнение судебных приговоров и постановлений Особых Совещаний при МВД и МГБ СССР в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, а также исполнение приговоров в отношении лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы;
б) организация режима содержания заключенных и их охраны.., трудовое использование заключенных, исправление и перевоспитание их на основе включения в общественно-полезный труд;
в) организация производственно-хозяйственной деятельности лагерей и колоний в соответствии с утвержденным планом.
В системе МВД имеется ИТЛ — 69, особых лагерей (усиленного режима) — 7.
В МВД республик, УМВД краев и областей имеются управления исправительно-трудовых лагерей и колоний (32) и отделы исправительно-трудовых колоний (50).
В ведении управлений и отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД—УМВД состоят исправительно-трудовые колонии (518) и пересыльные тюрьмы (55).
Кроме того, в системе ГУЛАГа имеются инспекции исправительно-трудовых работ (3.005).
Общая штатная численность ГУЛАГа и его органов — 293.763 человека, из них 34.904 офицера, 198.526 сержантов и рядовых и 60.333 вольнонаемного состава, в том числе рабочих.
Тюремное управление МВД СССР. Осуществляет руководство тюрьмами МВД СССР и обеспечивает изоляцию, содержание, режим и охрану заключенных в тюрьмах. В МВД республик, УМВД краев и областей имеются тюремные отделы, непосредственно ведающие тюрьмами МВД, расположенными на их территории.
Всего имеется 495 тюрем. Штат тюремных аппаратов и тюрем состоит из 47.070 человек, из них офицеров 8.955, сержантов и рядовых 27.815 и вольнонаемных 10.300 человек.
Отдел МВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Организует мероприятия по борьбе о детской беспризорностью и безнадзорностью с привлечением к этой работе других ведомств и проводит в трудовых колониях учебно-воспитательную и школьную работу, производственное обучение подростков и привлекает их к общественно-полезному труду.
В МВД республик, УМВД краев и областей имеются отделы или отделения по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, в ведение которых входят детские трудовые воспитательные колонии, трудовые колонии для осужденных несовершеннолетних и детские приемники-распределители.
Общая численность детских колоний и приемников 457. Штат отдела и его периферийных органов — 34.847 человек, из них 3.157 офицеров, 4.857 сержантов и рядовых и 26.833 человека вольнонаемного состава, в том числе рабочие.
Министерство внутренних дел СССР, осуществляя задачи и по изоляции преступников, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах, обеспечивает содержание, охрану и трудовое использование заключенных, общая численность которых составляет 2.669.499 человек.
Отдел спецпоселений МВД СССР. Основными задачами отдела являются:
а) организация специальных поселений МВД СССР;
б) осуществление в местах специальных поселений административного надзора и режима, исключающих возможность побегов спецпоселенцев и выселенцев, и местный розыск бежавших;
в) централизованный учет спецпоселенцев, а также организация трудового использования спецпоселенцев и выселенцев в отраслях народного хозяйства.
В местах расселения выселенцев-спецпоселенцев организованы спецкомендатуры, общее количество которых 3.047.
Штат отдела и его периферийных аппаратов составляет 9.956 человек, из них 8.145 офицеров, 1.674 сержантов и рядовых и 137 человек вольнонаемного состава.
Главное управление МВД СССР по делам военнопленных и интернированных (ГУПВИ). Осуществляет содержание военнопленных и интернированных гражданских лиц, централизованный учет этих контингентов и организацию режима, охраны и трудового использования военнопленных и интернированных в специальных лагерях, а также проводит среди них оперативно-чекистскую, политическую и антифашистскую работу.
Общее количество лагерей и спецгоспиталей для военнопленных и интернированных 125.
Штат главного управления, его аппаратов в МВД республик, УМВД краев и областей, лагерей и спецгоспиталей составляет 29.197 человек, из них 15.664 офицера, 10.884 сержантов и рядовых и 2.649 вольнонаемных…
Управление конвойных войск МВД СССР. Осуществляет конвоирование спецконтингентов и наружную охрану тюрем и лагерей для военнопленных МВД, организует и руководит служебной деятельностью, боевой и политической подготовкой конвойных войск.
Общее количество соединений и отдельных частей конвойных войск 97. Численность войск 92.247, в том числе: офицерского состава 8.343, сержантского и рядового состава 83.684 человека, вольнонаемных 220 человек.
Военно-строительные части Главного управления промышленного строительства МВД СССР. Военно-строительные полки (12) и отдельные батальоны (16) Главпромстроя МВД СССР выполняют строительные работы на специальных объектах.
Общая численность военно-строительных частей 58.414 человек, в том числе офицерского состава 4.088 и сержантского и рядового состава 54.326 человек.
Главное управление шоссейных дорог МВД СССР. Имеет своей задачей строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог общесоюзного значения, список которых утверждается Советом Министров СССР, а также ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общесоюзного значения.
Эти задачи осуществляются через управления и отделы шоссейных дорог МВД республик, УМВД краев и областей (24) и управлений магистральных дорог (15).
В системе ГУШОСДОРа имеются тресты: дорожно-строительных материалов «Дорстройматериалы», ремонтно-механических заводов и мастерских «Машремтрест», изыскания и проектирования дорог и дорожных сооружений «Союздорпроект», снабжения материально-техническими и производственными ресурсами «Союздорснаб».
Кроме того, ГУШОСДОР имеет Дорожный научно-исследовательский институт (ДОРНИИ) и дорожно-механические техникумы, готовящие кадры специалистов-дорожников.
Общая численность работающих в системе ГУШОСДОРа составляет 88.909 человек, из них офицерского состава 2.547 человек, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 86.362 человека.
Главное управление лагерей промышленного строительства МВД СССР. Осуществляет строительство специальных объектов. В системе главка имеется 25 исправительно-трудовых лагерей и строительств с общим числом работающих 82.267 человек, в том числе офицеров 10.611 человек и вольнонаемного состава, в том числе рабочих — 71.656 человек.
Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий МВД СССР. Осуществляет строительство и эксплуатацию предприятий по добыче и переработке руд, содержащих никель, медь, платину и кобальт, а также по добыче нефти, угля и естественного газа с последующей переработкой газа на газовую сажу.
ГУЛГМП МВД СССР имеет в своем составе 7 исправительно-трудовых лагерей и строительств и 2 завода с общим числом работающих 71.050 человек, из них офицерского состава 3.243 человека, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 67.807 человек.
Главное управление лагерей железнодорожного строительства МВД СССР. Выполняет задания по строительству новых железнодорожных линий, преимущественно, в отдаленных, малоосвоенных районах страны.
В системе ГУЛЖДС МВД СССР имеется 10 лагерей и строительств и проектная организация «Желдорпроект». Общее количество работающих в системе ГУЛЖДС 58.270 человек, в том числе офицерского состава 15.644 человека, вольнонаемного состава, в том числе рабочих — 42.626 человек.
Главное управление лагерей гидротехнического строительства МВД СССР. Выполняет работы по строительству крупных гидротехнических сооружений, имеющих важное народнохозяйственное значение.
В системе Главгидростроя МВД СССР имеется 8 лагерей и строительств и специализированные управления: проектно-изыскательское управление «Гидропроект» и Управление механизации.
На работах Главгидростроя МВД СССР занято 22.771 человек, в том числе офицерского состава 5.685 человек, вольнонаемного состава, в том числе рабочих — 17.086 человек.
Главное управление лагерей лесной промышленности МВД СССР. Выполняет задачи по заготовке и вывозке древесины, поставке лесопродукции народному хозяйству, выработке пиломатериалов, железнодорожных шпал, сортиментов специального назначения, спецтары, клепки, древесного угля и различных изделий деревообработки.
В составе ГУЛЛП МВД СССР имеются лесные исправительно-трудовые лагери (13) и проектно-изыскательское бюро.
На работах ГУЛЛП МВД СССР занято 99.559 человек, в том числе офицерского состава 9.025 человек и вольнонаемного состава, в том числе рабочих — 90.534 человека.
Специальное главное управление (Главспеццветмет) МВД СССР. Имеет своей задачей обеспечение выполнения установленного Правительством плана по добыче золота, платины и алмазов.
В системе Главспеццветмета имеются тресты и комбинаты, в состав которых входят приисковые, рудничные управления, отдельные шахты и другие объекты, непосредственно занимающиеся добычей драгоценных металлов. При трестах и комбинатах имеются старательские артели, работающие по договорам.
На работах Главспеццветмета используются заключенные, содержащиеся в 9 лагерях.
Главспеццветмет имеет заводы, изготовляющие необходимые запасные части для агрегатов, используемых в золотоплатиновой промышленности; Всесоюзные тресты и институты: трест «Золототехснаб» осуществляет материально-техническое обеспечение предприятий золотоплатиновой промышленности, трест «Золотопродснаб» обеспечивает продовольствием и промтоварами рабочих и служащих предприятий Главспеццветмета и старательские артели, трест «Золототранс» ведает транспортировкой продовольственных и промышленных товаров для приисков и рудников, трест «Золотеразведка» осуществляет разведку недр по добыче металлов.
Для золотоплатиновой промышленности Государственный научно-исследовательский институт «Нигризолото» выполняет научно-исследовательскую работу, Государственный институт «Гипрозолото» осуществляет работы по проектированию сооружений.
В системе Главспеццветмета занято 146.734 человека, из них офицеров 4.313 человек, вольнонаемных, в том числе рабочих, — 142.421 человек.
Главное управление по строительству Дальнего Севера МВД СССР (Дальстрой). Осуществляет задачи промышленного, энергетического, дорожного и культурно-бытового освоения районов Крайнего Севера в бассейнах рек Колымы и Индигирки, на Чукотском полуострове и на Арктическом побережье. Территория деятельности Дальстроя составляет свыше 2,5 миллионов кв. километров.
Основным содержанием хозяйственной деятельности Дальстроя МВД СССР является добыча полезных ископаемых: золота, олова, вольфрама, кобальта и каменного угля.
В системе Дальстроя МВД СССР имеется 7 горнопромышленных управлений в составе 55 приисков, 15 рудников, 19 обогатительных фабрик, 7 мощных электростанций, узкоколейных железных дорог протяженностью в 150 километров и ряда других подсобных предприятий.
Сеть автодорожных магистралей на территории Дальстроя превышает 2.500 километров.
Флот Дальстроя представлен морскими судами общим тоннажем 24 тыс. тонн и речными судами — 45 тыс. тонн. Дальстрой располагает крупными морскими портами: Нагаево, Ванино, Находка. Общий годовой грузовой поток Дальстроя достигает 700.000 тонн.
Кроме того, в Дальстрое имеется собственный воздушный флот, осуществляющий перевозки грузов и людей.
Снабжение Дальстроя всеми видами материально-технических и общих ресурсов осуществляется трестами «Колымснаб» и «Дальстройснаб».
Научно-исследовательскую работу в Дальстрое ведет Всесоюзный Магаданский научно-исследовательский институт.
Штатная численность главного управления, отраслевых управлений и производственных предприятий Дальстроя составляет 131.500 человек, в том числе офицерского состава 7.000 человек, сержантского и рядового — 9.500 и вольнонаемных, в том числе рабочих, — 115.000 человек.
Главное управление «Енисейстрой» МВД СССР. Имеет своей задачей разведку и эксплуатацию месторождений и строительство предприятий цветных и редких металлов в Красноярском крае.
На работах «Енисейстроя» МВД СССР занято 9.700 человек, из них: офицерского состава 361, сержантов и рядовых 350, вольнонаемного состава, в том числе рабочих, — 8.989 человек.
Главное управление военного снабжения МВД СССР. Имеет своей задачей обеспечение войск, органов МВД и спецконтингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, лагерях для военнопленных, детских трудовых колониях, тюрьмах, всеми положенными видами довольствия.
Все свою работу ГУВС МВД СССР проводит через окружные управления военного снабжения (26), организованные по принципу территориальных округов. Окружные управления имеют в своем ведении 67 военно-хозяйственных складов и баз, 69 производственных предприятий, 149 совхозов и подсобных хозяйств.
Штатная численность органов военного снабжения составляет 15.159 человек, из них: офицеров 4.422, сержантов и рядовых 7.105 и вольнонаемных 3.632 человека.
Управление материально-технического снабжения МВД СССР. Имеет своей задачей определение потребности и обеспечение всех органов, войск, строительств, производственных предприятий и лагерей МВД СССР фондируемыми и планируемыми техническими материалами, оборудованием, топливом, горючим, лесом и транспортными средствами; учет движения и запасов технических материалов и оборудования, контроль за их использованием.
В ведении УМТС имеется 19 периферийных контор и представительств. В системе УМТС МВД СССР занято на работах 1.058 человек, из них 250 офицеров и 808 человек вольнонаемных…
Отдел перевозок МВД СССР. Осуществляет планирование перевозок спецконтингентов и грузов МВД по железным дорогам, морскому и речному транспорту; обеспечивает контроль за своевременной погрузкой грузов для МВД поставщиками и руководит работой собственного флота и подвижного состава Министерства.
На железных дорогах имеются отделы и отделения спецперевозок МВД, осуществлявшие контроль за выполнением плана перевозок МВД.
В отделе перевозок МВД СССР и его местных аппаратах имеется по штату 474 человека, в том числе: офицерского состава 415, сержантов и вольнонаемного состава 59 человек…
3-й специальный отдел МВД СССР осуществляет оперативно-чекистское обслуживание предприятий и учреждений золотоплатиновой и алмазной промышленности Специального главного управления (Главспеццветмет) и ГУЛГМП МВД СССР. Штат отдела и его периферийного аппарата — 221 человек, в том числе 208 офицеров.
4-й специальный отдел МВД СССР организует использование заключенных специалистов на научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах. Кроме того, в состав отдела входит Центральное бюро по делам изобретений в открытий, которое руководит работой в области изобретательства и рационализации, проводимой в Министерстве. Штат отдела 82 человека, в том числе 70 офицеров.
5-й специальный отдел МВД СССР является производственно-техническим отделом Министерства по руководству Дальстроем и одновременно разрабатывает производственно-технические вопросы, общие для горной промышленности Министерства. Штат отдела 25 человек, в том числе 24 офицера.
6-й специальный отдел МВД СССР организован для обеспечения разработки Б-9 [торий]. Для этой же цели в Алданском районе организовано Строительно-эксплуатационное управление № 11 с лагерем для заключенных. Штат отдела и Строительного управления составляет 825 человек, в том числе: 165 офицеров, 434 сержантов и рядовых и 226 человек вольнонаемного состава, в том числе рабочих.
7-й специальный отдел МВД СССР организован для работы по делам «Енисейстроя» со штатом в 20 человек, в том числе 19 офицеров.
Плановый отдел МВД СССР осуществляет планирование промышленного производства, капитального строительства и сельского хозяйства в системе Министерства.
Штат отдела 56 человек, в том числе 40 офицеров и 7 вольнонаемных».
На основании постановления Совмина СССР № 4723-1815сс от 13 октября и совместного приказа МВД и МГБ № 00968/00334 от 17 октября 1949 года из МВД в МГБ были переданы Главное управление погранвойск, Главное управление милиции, Военно-строительное управление и их местные органы, особые тюрьмы МВД (Александровская, Владимирская и Верхне-Уральская) и Бутырская и Таганская тюрьмы в Москве. Внешняя охрана этих тюрем была оставлена за конвойными войсками МВД. Тогда же в Отдел «А» МГБ была переведена большая часть отделений 1 спецотдела МВД, за исключением тех его отделений, которые ведали материалами и учетами оставшихся в составе МВД ГУЛАГа, ГУПВИ, Тюремного управления, Отдела контрразведки МВД и Отдела спецпоселений. В Отдел «А» был передан почти весь оперативный архив и картотеки по учету политических и уголовных преступников (а с передачей в МГБ уже в следующем, 1950 году еще и Главного управления оперативного розыска, Отдела спецпоселений и Секретариата Особого совещания — и аналогичные материалы этих подразделений; если на 1 декабря 1947-го штатная численность 1 с/о МВД составляла 407 человек, то на 26 июля 1951-го — всего 91 человек; к моменту же слияния МВД и МГБ в марте 1953-го в 1 с/о МВД числилось 99 человек, в аналогичном по функциям Отделе «А» МГБ — 758 человек).

2 сентября приказом № 0606 объявлялось распоряжение Совмина № 13561рс от 28 августа о назначении правительственной комиссии для приемки в постоянную эксплуатацию железнодорожной линии «Кожва — Воркута», построенной МВД. МВД представляли и трое из девяти членов комиссии: зам. начальника ГУЛЖДС А. А. Смольянинов, главный инженер ГУЛЖДС В. И. Рождественский и начальник Печорстроя ГУЛЖДС А. И. Боровицкий. Линия «Кожва — Воркута» протяженностью 458 километров была северным участком Печорской железной дороги, ее строительство началось еще в 1940-м и велось Северо-Печорским ИТЛ.
5 сентября приказом № 00828 (издан на основании постановления Совмина СССР № 3685-1534сс от 28 августа) в Карагандинском угольном бассейне на базе режимного лагеря МВД для военнопленных № 99 (Караганда) был организован новый особый лагерь № 8 с условным наименованием «Песчаный лагерь МВД» на 15 000 заключенных. Начальником особлага № 8 МВД был назначен (по совместительству) начальник лагеря военнопленных № 99 полковник П. А. Борисов.
5 сентября 1949 года Круглов подписал приказ № 00866 «Об организации архивов при строительствах и предприятиях Главпромстроя МВД СССР», которым было утверждено и «Положение об архивах при управлениях строительств Главпромстроя МВД СССР»; при ликвидации какого-либо спецстроительства МВД его архивные материалы подлежали сдаче для дальнейшего хранения по указанию Главпромстроя.
6 сентября Круглов, начальник 1 главного управления при Совмине СССР Б. Л. Ванников и его заместитель Н. А. Борисов обратились на имя Берии со следующим письмом:

«13 августа 1949 года при исполнении служебных обязанностей скончался заместитель начальника и главный инженер Главпромстроя МВД СССР инженер-полковник Кульницкий Борис Семенович.
До Главпромстроя МВД тов. Кульницкий Б. С. работал на ряде крупных строительств страны. С его участием или под его непосредственным руководством сооружен целый ряд крупных промышленных предприятий (Балахнинский бумажный комбинат, Горьковский автозавод им. Молотова, ЦАГИ, автозавод им. Сталина, Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат и т. д.).
В период Отечественной войны при участии тов. Кульницкого, как главного инженера Главпромстроя МВД, были осуществлены строительством Соликамский завод нитроглицериновых порохов, Тагильский и Челябинский металлургические заводы, Богословский алюминиевый и Омский самолетостроительный заводы.
Последние четыре года тов. Кульницкий Б. С., как главный инженер Главпромстроя МВД СССР, вложил весь свой опыт и знания на ускорение строительств специального назначения, принимая активное участие и в вопросах проектирования этих объектов.
Правительство неоднократно отмечало работу тов. Кульницкого Б. С., наградив его четырьмя орденами СССР».
Добавим, что с октября 1940-го Кульницкий работал консультантом при заместителе начальника ГУЛАГа, а приказом № 618 от 5 мая 1941-го был назначен главным инженером и заместителем начальника Главпромстроя НКВД.
«Принимая во внимание исключительные заслуги инженер-полковника Кульницкого Бориса Семеновича по руководству строительствами особой важности с момента организации этих строек на протяжении четырех последних лет его работы в Главпромстрое», руководство МВД и 1 главного управления при Совмине СССР просило выдать семье умершего единовременное пособие в размере 25 000 рублей, назначить персональные пенсии матери, жене и дочери покойного и закрепить пожизненно за его вдовой и дочерью жилую площадь в Москве.
28 сентября Сталин подписал постановление Совмина № 4133 «Об обеспечении семьи умершего при исполнении служебных обязанностей заместителя начальника и главного инженера Главпромстроя МВД СССР т. Кульницкого Б. С.»; похоронили его на Новодевичьем кладбище.

Новым главным инженером Главпромстроя приказом № 1359 от 11 октября 1949 года будет назначен инженер-майор В. В. Киреев, ранее — зам. главного инженера этого главка.


СТАТЬЯ ВОСЕМНАДЦАТАЯ
20 СЕНТЯБРЯ 1949 года министр внутренних дел С. Н. Круглов подписал приказ № 00872 с объявлением структуры Главного управления Дальстроя МВД и входящих в состав его управлений и предприятий.

Согласно этому приказу, начальник Дальстроя одновременно является начальником ИТЛ Дальстроя.
Организация и руководство работой ИТЛ возлагались на Управление ИТЛ Дальстроя, начальник которого являлся заместителем начальника Дальстроя по лагерю.
Управление особого лагеря № 5 («Берегового») было включено в состав УИТЛ Дальстроя, а начальник Берегового лагеря являлся также заместителем начальника УИТЛ Дальстроя.
Все вопросы снабжения сосредоточивались в едином органе снабжения Дальстроя — тресте «Колымснаб», которому подчинялись Приморское управление, Управление перевалочной базы в бухте «Ванино» и Нагаевский порт со всеми складами.
Московский трест «Дальстройснаб» был подчинен заместителю начальника Дальстроя по снабжению и транспорту, а в части функций по реализации фондов — и начальнику треста «Колымснаб».
Структура Главного управления строительства Дальнего Севера МВД СССР «Дальстрой» теперь выглядела так:
Руководство: начальник Дальстроя, первый заместитель, главный инженер и заместитель начальника Дальстроя, заместитель начальника по геологоразведочной службе (он же — начальник Геолого-разведочного управления Дальстроя), заместитель начальника по лагерю (он же — начальник УИТЛ Дальстроя), заместитель начальника по транспорту и снабжению, заместитель начальника по кадрам, заместитель начальника Дальстроя по строительству.
Отделы Дальстроя: секретариат, секретный отдел, моботдел, первый и второй производственные отделы, технический отдел, отдел главного механика, маркшейдерский отдел, автодорожный отдел, транспортный отдел, отдел буровзрывных работ, химический отдел, отдел капитального строительства, планово-экономический отдел, финансовый отдел, главная бухгалтерия, отдел нормирования труда и заработной платы, отдел кадров, отдел найма и увольнения, отдел сбыта готовой продукции, коммунально-бытовой отдел, лесной отдел, строительно-техническая инспекция, горно-техническая инспекция, инспекция котлонадзора, юридическое бюро, хозяйственный отдел, центральное конструкторское бюро.
Управления: Политуправление Дальстроя, Управление исправительно-трудовых лагерей Дальстроя, 1 управление, Геолого-разведочное управление, Западное, Северное, Тенькинское, Индигирское, Чаун-Чукотское, Юго-Западное и Янское горно-промышленные управления, Омсукчанский горнорудный комбинат, Аркагалинский угольный комбинат, Строительное управление, Управление дорожного строительства, Чукотское строительное управление «Чукотстрой», Янское строительное управление «Янстрой», Управление «Дальстройпроект», Управление автомобильного транспорта, Управление шоссейных дорог, Управление морского пароходства, Управление Колымо-Индигирского речного пароходства, Энергетическое управление, Управление связи, Санитарное управление, Управление подсобного хозяйства, Авиационно-транспортная группа, Контора строительных материалов.
Заводы, комбинаты, мастерские: Магаданский авторемонтный завод, Спорнинский авторемонтный завод, Оротуканский завод по ремонту горного и обогатительного оборудования, Ремонтно-механический завод в Комсомольске-на-Амуре, Судоремонтный завод № 2, завод № 5, завод регенерации резины, Центральные электротехнические мастерские, Магаданский промышленный комбинат.
Научно-исследовательские и учебные заведения: Магаданский Всесоюзный НИИ золота и редких металлов, Магаданский горный техникум, Учебный комбинат.
Прочие предприятия и организации: Отдел гидрометеорологической службы, Магаданский городской коммунальный отдел, Административно-гражданский отдел, издательство «Советская Колыма», Магаданский Дом культуры имени Горького.
По воинскому званию начальник Дальстроя должен был быть генерал-полковником или генерал-лейтенантом (хотя реально И. Г. Петренко так и остался в звании генерал-майора), а его заместитель по лагерю — генерал-лейтенантом или генерал-майором (на 20 сентября — генерал-майор А. А. Деревянко).

3 октября распоряжением МВД № 608 объявлялся «Перечень ларьковых товаров для продажи заключенным в ИТЛ и ИТК МВД». Из промышленных товаров в нем названы: расчески мужские и женские, заколки и шпильки для волос, зубные щетки, зубной порошок, зубная паста, вазелин, крем, пудра, гуталин, вакса, обувные щетки, шнурки для ботинок, хозяйственное и туалетное мыло, вата, бинты, конверты почтовые, карандаши, книги, брошюры, махорка, спички, миски, кружки, ложки, шахматы, шашки, домино. Продовольственный ассортимент включал: бутерброды, повидло, джем, масло сливочное, сало шпиг, колбасные изделия, фрукты свежие и сушеные, ягоды, картофель, огурцы, помидоры, лук, чеснок, квашеную капусту, свеклу, редьку, грибы, рыбу свежую, копченую, вяленую и соленую, сельдь, сыр, брынзу, молоко, сметану, кефир.
8 октября приказом № 0686 объявлялось «Наставление по организации интендантского снабжения в ИТЛ, УИТЛК, ОИТК МВД—УМВД», согласно которому обеспечение контингентов ИТЛ и ИТК, детских трудовых воспитательных и трудовых колоний интендантским имуществом, промышленными и продовольственными товарами возлагалось на Главное управление военного снабжения (ГУВС) МВД. На интендантском снабжении ГУВС состояли офицеры, сержанты и рядовые, заключенные и воспитанники лагерей и колоний МВД. Снабжение лагерей и колоний «медико-санитарным, политико-просветительским, квартирным, автомобильным имуществом» и ГСМ осуществлялось через соответствующие управления и отделы ГУЛАГа, производственных главков и ОБДББ МВД. «Предметами вооружения» ВОХР лагерей и колоний обеспечивались в централизованном порядке ГУЛАГом, а надзирательский состав детских колоний — хозотделами МВД—УМВД.
10 октября приказом № 00947 (на основании постановления Совмина № 3956 от 19 сентября «О строительстве угольных шахт на Чурубай-Нуринском месторождении Карагандинского бассейна») организовывался особый лагерь № 9 на 15 000 заключенных («Луговой лагерь МВД») в селе Долинское Карагандинской области; начальником особлага № 9 назначался подполковник А. И. Слюсаренко (ранее — зам. начальника Карагандинского ИТЛ).
14 октября приказом № 0966 «за использование служебного положения в личных, корыстных целях» был уволен из органов МВД начальник оперативного отделения 1 отдела ИТЛ строительства № 505 младший лейтенант С. А. Плотников, который, «пользуясь своим служебным положением, подобрал в качестве обслуги следственного изолятора трех заключенных-специалистов, осужденных за особоопасные преступления, которых использовал для пошива себе, своей семье и сотрудникам оперативной группы одежды и обуви, а также для изготовления мебели. Эти работы выполнялись заключенными без учета и оплаты их стоимости»; при увольнении из МВД с Плотникова взыскали стоимость этих вещей.
29 октября приказом № 1442 руководивший ГУПВИ Т. Ф. Филиппов был переведен на должность начальника УМВД Ленинградской области, сменив на ней генерал-лейтенанта И. С. Шикторова, которого в МВД сочли слишком тесно связанным с арестованными по «ленинградскому делу». В письмах Круглова в адрес ЦК ВКП(б) от 23 августа и на имя Сталина от 24 октября подчеркивалось, что «в связи с репатриацией военнопленных и сокращением работы, указанное перемещение Филиппова на работе в ГУПВИ не отразится». Новый начальник ГУПВИ назначен не был, и эти обязанности вплоть до своего увольнения в запас по болезни 21 ноября 1950-го исполнял зам. начальника (а ранее и начальник) ГУПВИ генерал-лейтенант И. А. Петров. И. С. Шикторова же репрессии по «ленинградскому делу» в итоге миновали, и в январе 1950-го он будет назначен начальником УИТЛ и строительства Волгодонского соединительного канала Главгидроволгодонстроя, за что в 1952-м получит орден Ленина.
Еще накануне войны постановлением СНК СССР № 1508-619сс от 5 июня 1941-го в составе НКВД было решено организовать Главное управление лагерей по специальному строительству для нефтяной промышленности (Главспецнефтестрой). Однако это решение осталось нереализованным, а строительством специальных сооружений для нефтяной промышленности (нефтепроводов, бензопроводов, нефтеперегонных заводов) занималось в основном ГУАС НКВД (в 1946-м переданное в Наркомат по строительству предприятий топливной промышленности СССР).
Но вот в 1949 году начали проводиться организационные мероприятия, которые к 1951-му приведут к появлению Главного управления лагерей по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива (Главспецнефтестроя) МВД.
1 ноября приказом № 0751 было объявлено, что постановлением Совмина СССР № 4730-1820с от 15 октября на МВД возложено строительство семи заводов искусственного жидкого топлива, получаемого из угля методами гидрирования и синтеза из газов, с размещением в районах угольных месторождений (вероятно, на Сталина произвели впечатление аналогичные технологии нацистской Германии). В 1950-м предписывалось начать строительство Черногорского (Красноярский край) завода гидрирования, в 1951-м — Райчихинского (Амурская область) и Араличевского (поселок Мыски Кемеровской области) заводов синтеза, в 1952-м — второго Райчихинского завода синтеза и в 1953-м — Назаровского (Красноярский край), Экибастузского (Казахская ССР) и Черновского (Читинская область) заводов синтеза.
Во исполнение данного постановления Совмина в составе МВД должно было быть организовано Главное управление лагерей по строительству заводов искусственного жидкого топлива, нефтеперерабатывающих заводов и других промышленных объектов нефтяной промышленности с присвоением новому главку наименования «11 Главное управление МВД СССР». Однако в этой части приказ № 0751 остался нереализованным. Взамен уже в следующем году в составе Главпромстроя будет создано Управление по строительству предприятий нефтяной промышленности во главе с зам. начальника Главпромстроя В. В. Волгиным.
2 ноября приказом № 001009 «Об организации центральной психиатрической больницы Санотдела ГУЛАГа МВД СССР» начальнику ГУЛАГа предписывалось «с целью сосредоточения психически больных заключенных в одном месте и организации их лечения» открыть к 15 декабря такую больницу на 300 коек на базе лечебных учреждений Волголага (в Рыбинске).
5 ноября приказом № 0768 (во исполнение постановления Совмина № 4960-1909с от 31 октября) Главгидрострой МВД переводился из Москвы в Калач-на-Дону, к месту сооружения Волго-Донского канала, и объединялся с Волгодонстроем МВД в новую структуру под названием «Главгидроволгодонстрой МВД» во главе с Я. Д. Рапопортом — еще раньше, постановлением Совмина № 85-20с от 7 января и приказом № 024 от 14 января, назначенным (по совместительству) новым начальником Волгодонстроя вместо уволенного по болезни генерал-полковника К. А. Павлова.
Этим же приказом № 0768 главным инженером и заместителем начальника Главгидроволгодонстроя был утвержден (по совместительству) начальник Гидропроекта генерал-майор инженерно-технической службы С. Я. Жук, заместителем главного инженера Главгидроволгодонстроя — инженер-полковник Н. А. Филимонов, а заместителем начальника нового главка по общим вопросам (в том числе по лагерю) — генерал-лейтенант М. И. Журавлев, прежде — первый заместитель начальника Волгодонстроя (а в 1941—1948 годах — начальник УНКВД/УМВД Московской области). Лагерный отдел Главгидроволгодонстроя возглавил полковник М. В. Мартынов, ранее — начальник инспекторской группы Главгидростроя МВД.
17 ноября приказом № 001063 «в целях создания подготовленного резерва для своевременного и качественного комплектования рядовым и сержантским составом военизированной охраны вновь организуемых и расширяющихся ИТЛ МВД, а также оказания в необходимых случаях быстрой помощи вооруженной силой в борьбе с побегами преступников и выполнения других особоважных оперативных заданий» начальнику ГУЛАГа Добрынину предписывалось сформировать учебно-резервный полк военизированной охраны исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД с дислокацией в селе Михайловское Ивановской области — в помещениях бывшего Юрьевецкого лагеря ГУПВИ № 185.
Непосредственное руководство учебно-резервным полком было возложено на заместителя начальника ГУЛАГа генерал-майора Б. П. Трофимова, в оперативном отношении полк подчинялся также начальнику УМВД Ивановской области генерал-майору И. Б. Портнову, однако привлечение полка к выполнению оперативных заданий по линии ивановского УМВД могло производиться только с санкции ГУЛАГа.
7 декабря приказом № 0857 был снят с занимаемой должности заместитель начальника Тюремного отдела МВД Узбекской ССР майор Н. И. Зуев — за использование «следственных заключенных тюрьмы № 1 в городе Ташкенте на ремонте своей квартиры», а приказом № 0919 от 29 декабря был уволен из органов МВД начальник следственной тюрьмы № 1 в Саранске старший лейтенант М. М. Майский, который использовал ее заключенных «на работах по ремонту своего дома».
20 декабря приказом № 1593 полковника Н. В. Гончарова в должности начальника Политотдела и заместителя начальника ГУЛАГа по политработе сменил генерал-майор М. А. Запевалин, ранее — начальник УМВД Крымской области (в феврале 1950-го Н. В. Гончарова назначат заместителем начальника ГУЛГМП по кадрам, а в 1953—1964 годах он будет возглавлять Отдел кадров 9 управления (охрана) МВД/КГБ).
К 70-летию Сталина МВД представило было в Совмин (на имя Берии) проект указа ПВС «Об амнистии в связи с 70-летием со дня рождения товарища Иосифа Виссарионовича Сталина», которым предполагалось:

«…Освободить… от дальнейшего отбывания наказания:
— осужденных к лишению свободы на срок не свыше 3 лет и к более мягким мерам наказания;
— осужденных к лишению свободы на срок от 3 лет и выше из числа инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов труда, а также осужденных мужчин в возрасте от 60 лет и осужденных женщин от 50 лет и старше;
— осужденных к лишению свободы, не достигших к моменту издания настоящего Указа 18-летнего возраста, а также осужденных, которые к моменту совершения преступления не достигли 16-летнего возраста;
— сократить наполовину оставшийся срок заключения лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше 3 лет, кроме осужденных, подпадающих под действие статьи 5 настоящего Указа…
— снять судимость с осужденных к лишению свободы на срок не свыше одного года и к более мягким мерам наказания;
— прекратить производством все следственные дела и дела, не рассмотренные судами о совершенных до настоящего Указа преступлениях, за которые в Законе установлено наказание на срок не свыше 3 лет лишения свободы;
— по делам об остальных преступлениях суд, если признает необходимым избрать меру пресечения не свыше 3 лет лишения свободы, освобождает подсудимого от наказания; если же признает необходимым избрать меру пресечения свыше 3 лет лишения свободы, сокращает срок наказания..;
Не применять амнистии к лицам, осужденным за контрреволюционные преступления, бандитизм, умышленное убийство, разбой, за хищение социалистической собственности, совершенное повторно, организованной группой (шайкой) или в крупных размерах, а также неоднократно осужденным за кражи и грабежи».

Однако этот проект не был принят, и соответствующего представления от Совмина в ПВС не последовало. 21 декабря МВД направило в адрес Сталина следующее письмо:

«Дорогой и любимый товарищ СТАЛИН!
В день Вашего семидесятилетия — знаменательный и радостный день для всех народов Советского Союза и трудящихся всего мира, мы, работники Министерства внутренних дел СССР, от всего сердца поздравляем Вас и желаем Вам, наш дорогой и любимый вождь и учитель, здоровья и долгих лет жизни на счастье и радость народов нашей Родины и всего прогрессивного человечества.
С чувством глубочайшей любви и благодарности к Вам, товарищ СТАЛИН, с чувством радости и гордости советский народ отмечает сегодня величайшие успехи в деле построения социализма, достигнутые нашей Родиной под руководством большевистской партии, под Вашим мудрым водительством.
Вместе с ЛЕНИНЫМ Вы, товарищ СТАЛИН, создавали и укрепляли нашу большевистскую партию, вели народы нашей страны к победам Великой Октябрьской Социалистической революции, вместе с ЛЕНИНЫМ отстояли завоевания Октября от внешних и внутренних врагов Советского государства.
После смерти великого ЛЕНИНА, Вы, товарищ СТАЛИН, отстояли ленинизм, под Вашим руководством Большевистская партия и советский народ разгромили правотроцкистскую банду предателей и шпионов и добились всемирно-исторических побед по строительству социалистического общества в нашей стране.
Ваша неустанная забота об укреплении Советского государства и оборонной мощи нашей Великой социалистической Родины, Ваше гениальное руководство борьбой советских людей с гитлеровским фашизмом и японским империализмом обеспечили победу над врагом, спасли наше государство от иноземных захватчиков и поработителей.
В день Вашего семидесятилетия к Вам, дорогой товарищ СТАЛИН, с величайшей благодарностью обращены взоры всего советского народа и трудящихся всего мира.
Нам — работникам Министерства внутренних дел СССР выпали величайшая честь и счастье на протяжении многих лет участвовать в выполнении гениальных Сталинских планов, преобразующих экономику и культуру нашей Родины.
В честь гигантских строек социализма, созданных по Вашей инициативе и под Вашим непосредственным руководством, Министерством внутренних дел СССР осуществлены крупнейшие сооружения Сталинской эпохи — Беломорско-Балтийский канал имени Сталина, канал имени Москвы, крупнейшие железнодорожные магистрали на востоке страны, волжские гидроэлектростанции, новые крупнейшие предприятия черной и цветной металлургии.
Работники Министерства внутренних дел СССР, выполняя Ваши непосредственные указания под Вашим повседневным руководством, строят сооружения, являющиеся олицетворением величественной Сталинской эпохи.
Гордые сознанием доверия, которое Вы оказываете нам, поручая строительство крупнейших сооружений послевоенной Сталинской пятилетки, сооружений Волго-Донского водного пути, Куйбышевской гидроэлектростанции, крупнейших заводов искусственного жидкого топлива, новых железнодорожных магистралей на Крайнем Севере, магистральных автомобильных дорог, развитие добычи редких стратегических металлов, чекисты — работники Министерства внутренних дел СССР, с чувством величайшей ответственности выполняют эту почетную работу.
Мы счастливы и горды тем, что в этой работе Вы повседневно руководите нами, направляете нашу работу и оказываете нам помощь.
Мы обязуемся, товарищ СТАЛИН, и впредь по-большевистски выполнять все задания, возлагаемые на нас Партией, Правительством и лично Вами.
Мы даем Вам, дорогой товарищ СТАЛИН, большевистское слово отдать все свои силы для успешного осуществления Великого Сталинского плана построения коммунизма в нашей стране.
Желаем Вам, дорогой и любимый товарищ СТАЛИН, здравствовать долгие годы на счастье и радость народов Советского Союза и трудящихся всего мира».
Письмо подписали С. Н. Круглов, И. А. Серов, В. В. Чернышов, С. С. Мамулов, А. П. Завенягин, В. С. Рясной, Б. П. Обручников, Н. К. Богданов, И. Л. Митраков, И. И. Масленников, секретарь парткома МВД В. М. Масютин, А. Н. Комаровский, Г. П. Добрынин, Ф. А. Гвоздевский, М. М. Тимофеев, Ф. П. Харитонов, И. Г. Петренко, Я. Ф. Горностаев, А. С. Сироткин и Г. К. Карманов. Вечером на торжественном заседании в Большом театре от Центрального аппарата МВД присутствовали: Круглов, Чернышов, Рясной, Мамулов, Митраков, Завенягин, Комаровский, Петренко, Добрынин и Масютин.

27 декабря постановлением Совмина СССР № 5744-2162сс/оп на базе Управления № 2 («Управления предприятий по производству аметила и кремнила-1» — то есть плутония и урана-235) 1 главного управления было организовано 2 главное управление при Совете Министров СССР («Главное управление по добыче руд свинца и химической переработке их»), которое возглавил П. Я. Антропов, ранее — заместитель начальника 1 главного управления.
На основании постановления Совмина № 5745-2163 сс/оп от 27 декабря приказом № 001133 от 28 декабря «в целях немедленной организации промышленной добычи свинца на Каменском месторождении и развертывания геологопоисковых и геологоразведочных работ по изучению свинцовых месторождений на Таймырском полуострове» при Норильском комбинате МВД для добычи так называемого «свинца» было организовано Горно-промышленное управление № 21 с дислокацией в Норильске. Этим же приказом 6 спецотдел включался в состав ГУЛГМП с возложением на него руководства работами ГПУ № 21. Но в ГУЛГМП 6 спецотдел пробудет немногим более года и в марте 1951-го вновь станет самостоятельным спецотделом; возглавлял его полковник М. А. Гагкаев, который так и не был утвержден начальником 6 с/о (вплоть до передачи этого подразделения в состав Министерства металлургической промышленности СССР в марте 1953-го он оставался в должности заместителя начальника спецотдела с исполнением обязанностей его начальника).
23 января следующего, 1950 года Круглов представил на имя Сталина, Берии и Маленкова доклад о работе лагерной системы в 1949 году:

«В системе МВД СССР по состоянию на 1 января 1950 года имеется 86 исправительно-трудовых лагерей, 9 особых лагерей и 1019 исправительно-трудовых колоний и лагерных подразделений, непосредственно подчиненных МВД республик, УМВД краев и областей, в которых содержится 2.558.275 заключенных, из них отбывает наказание за контрреволюционные преступления 578.912 человек или 22,7%.
В течение 1949 года в лагеря и колонии вновь поступило 929.430 заключенных. За это же время 735.840 заключенных выбыло ввиду отбытия срока наказания и досрочного освобождения на основании определений судебных органов, в том числе 55.402 человека освобождено от наказания в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 апреля 1949 года «Об освобождении от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей».
Таким образом, численность содержащихся в лагерях и колониях заключенных на 1 января 1950 года по сравнению с численностью на 1 января 1949 года увеличилась на 193.590 человек. Увеличение количества заключенных в лагерях и колониях произошло в 1949 году, главным образом, за счет осужденных за хищение государственного и общественного имущества, а также личного имущества граждан.
В связи с усилением уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества, кражи и разбой увеличилось количество заключенных, осужденных на длительные сроки лишения свободы. По состоянию на 1 января 1950 года осужденных к лишению свободы на срок свыше 10 лет в лагерях и колониях содержится 366.489 человек или на 92.076 человек больше, чем содержалось таких лиц на 1 января 1949 года. Из этого количества лиц, осужденных к лишению свободы на срок свыше 20 лет, содержится 82.445 человек или 3,3% к общей численности всех содержащихся в лагерях и колониях заключенных.
Во исполнение постановлений Совета Министров СССР № 3685-1534сс от 28 августа, № 3956 от 19 сентября и № 4174 от 28 сентября 1949 года Министерством внутренних дел СССР были организованы в районе Карагандинского угольного бассейна два новых особых лагеря со строгим режимом и особое лагерное отделение. Особые лагеря МВД с лимитом наполнения на 180.000 человек предназначены для содержания в них осужденных к лишению свободы особоопасных государственных преступников: шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп, а также лиц, представляющих социальную опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности.
По состоянию на 1 января 1950 года в особых лагерях МВД содержится 171.165 заключенных, в том числе: шпионов — 12.694, диверсантов — 2.661, террористов — 5.582, националистов — 59.779, и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности — 55.832. В 1949 году было направлено в особые лагеря осужденных за особоопасные государственные преступления — 34.097 человек. Направление преступников в особые лагеря производится по назначению МГБ СССР. Охрана особых лагерей обеспечивается конвойными войсками МВД СССР, а внутри лагерных зон — надзирательским составом лагерей.
Охрана заключенных, содержащихся в общих ИТЛ и ИТК МВД, а также на местах работ производится военизированной охраной ГУЛАГа МВД СССР. Лимит военизированной охраны лагерей и колоний утвержден Правительством СССР из расчета 9% к общему числу заключенных.
На 1 января 1950 года численность военизированной охраны составляет 197.239 человек, в том числе офицеров — 9.480 человек, сержантов — 44.928 человек, рядовых — 142.831 человек.
Некомплект личного состава военизированной охраны составляет 18.000 человек. Кроме того, в составе военизированной охраны имеется около 29.000 человек, подлежащих увольнению по старости, болезни, как выслуживших срок службы и по другим причинам. Для покрытия некомплекта военизированной охраны временно привлекаются к несению службы на второстепенных постах по охране лагерей и колоний заключенные из числа наименее социальноопасных.
Для усиления охраны и режима в лагерях и колониях имеются оперативные аппараты (отделы, отделения), на которые возложены задачи по предотвращению побегов заключенных, розыску бежавших, недопущению нелегальной связи заключенных с волей и по борьбе с преступностью среди заключенных.
Наряду с этим, при МВД республик, УМВД краев и областей МВД СССР в 1948 году организованы специальные оперативно-розыскные отряды, имеющие своей задачей розыск и задержание заключенных, бежавших из лагерей и колоний.
В результате принятых мер МВД СССР количество побегов заключенных в 1949 году значительно сократилось. Всего в 1949 году из лагерей и колоний бежало 5324, а в 1948 году — 8964 заключенных. Побеги совершались, в основном, с места работ. По состоянию на 1 января 1950 года из общего количества бежавших в 1949 году не задержано 919 заключенных, к розыску которых приняты необходимые меры.
В 1949 году военизированной охраной и оперативными аппаратами лагерей и колоний МВД было ликвидировано и предотвращено более 99.000 попыток и подготовок заключенных к побегам.
В системе ИТЛ МВД имеются специальные суды, организованные согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 года, которые содействуют укреплению внутрилагерного режима и дисциплины. В 1949 году были привлечены к уголовной ответственности, главным образом, за побеги из мест заключения и внутрилагерный бандитизм — 22.382 заключенных. Надзор за деятельностью лагерных судов и за законностью содержания заключенных в лагерях осуществляется органами Прокуратуры СССР по надзору в местах заключения.
В целях укрепления режима и усиления борьбы с преступностью среди заключенных, содержащихся в ИТЛ и ИТК, МВД СССР по согласованию с Прокуратурой СССР, в составе 24 ИТЛ организованы специальные лагерные подразделения строгого режима, в которых содержатся осужденные за бандитизм и вооруженный разбой, а также неисправимые рецидивисты, неоднократно судимые, проявившие себя в лагерях и колониях, как злостных дезорганизаторов лагерной в производственной дисциплины.
В 1949 году ИТЛ и ИТК МВД СССР продолжали работу по дальнейшему улучшению жилищно-бытовых условий для заключенных. Заключенные в настоящее время размещаются в бараках, оборудованных, в основном, двухъярусными нарами вагонного типа. Средняя обеспеченность жилой площадью каждого заключенного составляет 1,8 квадратного метра.
Материальное обеспечение заключенных в 1949 году улучшилось. Постановлением Совета Министров СССР от 24 июля 1949 года за № 3198-1331с с 1 августа 1949 года увеличены нормы продовольственного снабжения заключенных. Улучшилось также обеспечение заключенных вещевым имуществом за счет увеличения централизованных фондов, а также за счет использования и переработки воинского обмундирования, бывшего в употреблении. Повсеместно организована ларьковая продажа необходимых для заключенных товаров, главным образом, продуктов питания, предметов санитарии и гигиены.
Большое значение в улучшении бытовых условий заключенных имело также поступление вещевых и продовольственных посылок от их родственников. В 1949 году заключенные получили от своих родственников около 11 миллионов продовольственных и вещевых посылок и передач.
Были приняты меры к улучшению санитарной службы в лагерях и колониях и лечебно-профилактической работы через существующую сеть специальных оздоровительных подразделений для временного содержания заключенных с пониженным физическим состоянием. В 1949 году было пропущено 300.901 заключенный, из них восстановлено до полноценной трудоспособности — 208.654 человека или 69,3%.
В результате улучшения материально-бытовых условий содержания заключенных, а также усиления лечебно-профилактической работы, смертность заключенных в 1949 году снизилась и составила 0,10% против 0,18% в 1948 году к общему числу заключенных, содержащихся в лагерях и колониях МВД СССР.
Все трудоспособные заключенные работают на предприятиях и строительстве МВД, на производстве и строительстве других министерств и ведомств. Ограниченногодные к труду и ослабленные заключенные используются в лагерях и колониях на работах, главным образом, по выпуску ширпотреба и лагерного обихода.
Заключенные, содержащиеся в особых лагерях, используются преимущественно на работах в шахтах по добыче угля, железной, медной и марганцевой руд, на строительстве шахт и других тяжелых работах. Расходы по содержанию трудоспособных заключенных в количестве 2.003.323 человек, в том числе и расходы по содержанию лагерного аппарата и охраны, окупаются производственной и хозяйственной деятельностью лагерей и колоний.
За счет государственного бюджета содержатся только инвалиды и заключенные, находящиеся в пересыльных тюрьмах до отправки их в лагеря и колонии. За счет государственного бюджета содержатся также заключенные, находящиеся в особых лагерях. Доходы от производственной деятельности особых лагерей поступают в бюджет государства.
МВД СССР выделяет для работы другим министерствам и ведомствам на контрагентских началах 663.500 заключенных. Из этого числа на работах по строительству предприятий тяжелой индустрии занято 107.600 человек, в угольной промышленности — 71.300, в нефтяной промышленности — 56.000, на строительстве предприятий машиностроения — 53.300, на строительстве электростанций — 52.800, металлургической промышленности — 38.500, на предприятиях сельхозмашиностроения — 17.500, в химической промышленности — 16.100 человек.
Заключенные, занятые на контрагентских работах других министерств, выполнили в 1949 году план по выработке на отработанный человеко-день на 109,3%.
В лагерях и колониях… проводится культурно-воспитательная работа. Для этого в составе лагерей и колоний имеются культурно-воспитательные отделы (части). Личный состав культурно-воспитательных аппаратов лагерей и колоний укомплектован на 78,4% членами и кандидатами в члены ВКП(б) и на 6,7% — членами ВЛКСМ. Кроме работников культурно-воспитательного аппарата для проведения культурно-воспитательной работы среди заключенных систематически привлекаются из других аппаратов лагерей и колоний свыше 11.900 коммунистов и комсомольцев.
В целях повышения квалификации и улучшения трудового использования заключенных в лагерях и колониях создана сеть курсов и школ.
Среди заключенных развернуто трудовое соревнование, которым охвачено 96% заключенных. Из числа работающих заключенных 89,7% выполняют и перевыполняют производственные нормы. Заключенные, выполняющие и перевыполняющие производственные нормы, получают премиальное вознаграждение.
В целях дальнейшего повышения производительности труда заключенных, в ряде ИТЛ и ИТК, в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР, для оплаты труда заключенных установлена система заработной платы.
В 1949 году эта система оплаты труда заключенных применялась в лагерях Дальстроя, Главгидроволгодонстроя и других. Как в Дальстрое, так и в других лагерях значительно повысилась в связи с этим производительность труда заключенных, укрепилась трудовая и лагерная дисциплина, сократилось число нарушений режима, возросла заинтересованность заключенных в повышении своей производственной квалификации. Это мероприятие способствовало также общему улучшению состояния лагерных подразделений и укреплению их финансового и хозяйственного положения.
Общее руководство деятельностью ИТЛ и ИТК МВД осуществляет Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР.
Политическую работу в лагерях и колониях направляет Политотдел ГУЛАГа МВД СССР, в ведение которого входит 99 политотделов управлений лагерей. В составе первичных партийных организаций лагерей и колоний имеется 64.562 члена и кандидатов в члены ВКП(б). В комсомольских организациях состоит 52.115 членов ВЛКСМ.
МВД СССР ставит своей основной задачей на 1950 год дальнейшее усиление изоляции и охраны заключенных, укрепление режима, повышение производительности труда заключенных на основе улучшения организации труда, воспитательной работы среди заключенных и развертывания трудового соревнования. Особое внимание будет обращено на усиление мероприятий по недопущению побегов заключенных и нарушений лагерного режима».


СТАТЬЯ ДЕВЯТНАДЦАТАЯ
На 1 января 1951 года в лагерях и колониях МВД содержалось 2 528 146 заключенных, из них в ИТЛ — 1 533 767, а в ИТК — 994 379 человек. 17,6 процента этого контингента составляли женщины. 16 339 человек (0,6 процента) были моложе 18 лет; 882 421 (34,9) — в возрасте от 18 до 25 лет; 980 952 (38,3) — от 26 до 40 лет; 259 999 (10,3) — от 41 до 45 лет; 174 318 (6,9) — от 46 до 50 лет; 60 468 (6,3) — от 51 до 60 лет; старше 60 лет было 53 657 заключенных (2,2 процента).

Осужденные за контрреволюционные преступления (579 918 человек) составляли 22,9 процента от общей численности контингента, из них в ИТЛ содержалось 475 976 человек (31 процент), а в ИТК и на отдельных лагпунктах — 103 942 (10,4 процента).
Самой большой группой среди «контрреволюционеров» были «изменники Родины» — 334 518 человек. За шпионаж получили свои сроки 18 377 человек, за террор — 7515, за диверсии — 3250, за вредительство — 1165, за саботаж — 14 654, за побеги из мест заключения — 22 687, за участие в антисоветских организациях — 46 582, за антисоветскую агитацию — 99 401, за «повстанчество и политбандитизм» — 129 476, осуждено как ЧСИР (члены семей изменников Родины) — 3256, как СОЭ (социально-опасные элементы) — 2846 человек.
Из 1 948 228 осужденных по уголовным статьям подавляющее большинство получило сроки по указу от 4 июня 1947-го (хищение государственной и личной собственности) — 1 031 296 человек. По закону от 7 августа 1932-го было осуждено 72 293 заключенных, за спекуляцию — 73 205, за бандитизм и вооруженное ограбление — 65 816, за бандитизм и вооруженное ограбление, совершенные в местах заключения, — 12 047, за умышленное убийство — 37 808, за умышленное убийство в местах заключения — 3635, за скотокрадство — 15 112, как воры-рецидивисты — 6911, за имущественные преступления — 61 194, за хулиганство — 93 477, за нарушение закона о паспортизации — 40 599, за побеги из мест заключения — 22 074, за дезертирство — 39 129, за незаконное хранение оружия — 12 932, за должностные и хозяйственные преступления — 128 618, по указу от 26 июня 1940-го (за прогулы и опоздания на работу) — 26 485 человек.
Национальный состав заключенных имел следующий вид:
— русские — 1 405 511 человек (55,65 процента);
— украинцы — 506 221 человек (20 процентов);
— белорусы — 96 471 человек (3,85 процента);
— татары — 56 928 человек (2,3 процента);
— литовцы — 43 018 человек (1,7 процента);
— немцы — 32 269 человек (1,3 процента);
— узбеки — 30 029 человек (1,2 процента);
— латыши — 28 520 человек (1,1 процента);
— армяне — 26 764 человека (1,2 процента);
— казахи — 25 906 человек (1,1 процента);
— евреи — 25 425 человек (1 процент);
— эстонцы — 24 618 человек (1 процент);
— азербайджанцы — 23 704 человека (0,9 процента);
— грузины — 23 583 человека (0,9 процента);
— поляки — 23 527 человек (0,9 процента);
— молдаване — 22 725 человек (0,9 процента);
— башкиры — 7847 человек (0,3 процента);
— киргизы — 6424 человека (0,2 процента);
— таджики — 5726 человек (0,3 процента);
— удмурты — 5465 человек (0,2 процента);
— туркмены — 5343 человека (0,2 процента);
— финны и карелы — 4294 человека (0,2 процента);
— корейцы — 2512 человек;
— греки — 2326 человек;
— китайцы — 2039 человек;
— румыны — 1639 человек;
— японцы — 1102 человека;
— иранцы — 606 человек;
— турки — 362 человека;
— афганцы — 131 человек;
— монголы — 83 человека.

Среди заключенных имелось иноподданных: Германии — 3949 человек, Японии — 652, Италии — 10, Румынии — 531, Финляндии — 68, Франции — 34, Польши — 997, Югославии — 84, Англии — 1, Чехословакии — 227, США — 8, Венгрии — 1623, Китая — 1109, Болгарии — 93, Турции — 67, Албании — 2, Ирана — 752, Греции — 161, Афганистана — 41, без гражданства — 3475 иноподданных.
По срокам осуждения заключенные распределялись так: до 1 года — 72 759 человек (2,9 процента); от 1 до 3 лет — 222 359 (8,8); от 3 до 5 лет — 412 662 (16,3); от 5 до 10 лет — 1 362 709 (53,9); от 10 до 15 лет — 233 583 (9,2); от 15 до 20 лет — 102 644 (4,1); свыше 20 лет — 121 430 человек (4,8 процента).
Освобождению в 1951 году подлежало 285 825 заключенных, в 1952-м — 287 767, в 1953-м — 219 752.
В особых лагерях содержалось: в Минеральном лагере — 33 056 человек, в Горном — 19 186, в Дубравном — 23 541, в Степном — 18 572, в Береговом — 27 716, в Речном — 27 547, в Озерном — 33 325, в Луговом — 10 072, в Песчаном — 21 170 человек.
Контингент некоторых отдельных ИТЛ составлял:
— Карлаг — 45 604 человек;
— Сиблаг — 36 565 человек;
— Волголаг — 18 571 человек;
— Борский ИТЛ (Читинская область, обслуживание Ермаковского свинцового рудоуправления) — 2265 человек;
— Устьвымлаг — 21 346 человек;
— Каргопольлаг — 23 523 человека;
— Унжлаг — 31 011 человек;
— Вятлаг — 27 901 человек;
— Усольлаг — 22 286 человек;
— Ивдельлаг — 25 754 человека;
— Севураллаг (Сосьва Свердловской области, лесозаготовки и т. п.) — 22 231 человек;
— Востураллаг (Тавда Свердловской области, лесозаготовки и т. п.) — 21 302 человека;
— Краслаг — 28 354 человек;
— Ныроблаг — 23 792 человек;
— Севкузбасслаг (поселок Яя Анжеро-Судженского района Кемеровской области, лесозаготовки и т. п.) — 18 930 человек;
— Южкузбасслаг (Сталинск, ныне Новокузнецк) — 21 211 человек;
— Кизеллаг — 19 729 человек;
— Норильлаг — 72 940 человек;
— Воркутлаг — 42 557 человек;
— Ухтижемлаг — 34 546 человек;
— Вяртсильский ИТЛ (Сортавальский район Карело-Финской ССР, обслуживание металлургического завода) — 2092 человека;
— Комбинат № 9 (Пальмникен Калининградской области, добыча и обработка янтаря; ныне — комбинат «Русские самоцветы» в поселке Янтарный) — 1460 человек;
— Комбинат «Апатит» (Кировск Мурманской области) — 8213 человек;
— ИТЛ и строительство № 560 (Москва, Б. Серпуховская, 14 — работы Главпромстроя; позднее этот дом станет жилым, сейчас занят банком) — 21 947 человек;
— ИТЛ и строительство № 313 (Свердловск-44, ныне — Новоуральск, Уральский электрохимический комбинат) — 18 767 человек;
— ИТЛ и строительство № 258 (Ижоры Ленинградской области, работы Главпромстроя) — 10 535 человек;
— ИТЛ и строительство № 352 (Электросталь, работы Главпромстроя, ныне — Машиностроительный завод (МСЗ)) — 7131 человек;
— ИТЛ и строительство № 620 (Большая Волга, ныне — Дубна) — 1349 человек;
— ИТЛ и строительство № 247 (Челябинск-40, ныне — Озерск, комбинат «Маяк») — 9578 человек;
— ИТЛ и строительство № 585 (Арзамас-16, ныне — Саров) — 6675 человек;
— ИТЛ и строительство № 940 (Днепродзержинск, объекты атомной промышленности, позднее вошедшие в состав Восточного ГОКа) — 6256 человек;
— ИТЛ и строительство № 665 (Ленинабад, Горно-химический комбинат № 6 (позднее — «Востокредмет») — 4591 человек;
— ИТЛ и строительство № 384 (Глазов, завод по регенерации урана, ныне — Чепецкий механический завод) — 6948 человек;
— ИТЛ и строительство № 994 (Красноярск-26, ныне — Железногорск, Горнохимический комбинат) — 15 793 человек;
— ИТЛ и строительство № 514 (Свердловск-45, ныне — Лесной, «Элетрохимприбор») — 11 324 человека;
— ИТЛ и строительство № 600 (Новосибирск, завод № 250 1 главного управления при Совмине, производство металлического урана, ныне — Новосибирский завод химических концентратов) — 12 824 человека;
— ИТЛ и строительство № 601 (Зауральский машиностроительный завод в Томске-7, ныне — Северск, Сибирский химический комбинат) — 14 400 человек;
— ИТЛ Курьяновстроя (станция аэрации в Москве) — 3658 человек;
— Комбинат № 16 (Китой Иркутской области, сооружение комбината Главгазтоппрома) — 38 640 человек;
— Омскстрой — 3358 человек;
— Комбинат № 18 (Ишимбай Башкирской АССР, нефтегазовый комбинат) — 17 968 человек;
— Сахалинлаг — 13 867 человек;
— Марковский ИТЛ (строительство Северной водопроводной станции в Москве) — 4228 человек;
— Нижнеамурлаг — 30 492 человека;
— Ангарлаг — 41 018 человек;
— Печорлаг — 59 408 человек;
— ИТЛ строительства № 501 (железная дорога «Чум — Салехард») — 41 718 человек;
— ИТЛ строительства № 503 (железная дорога «Пур — Игарка») — 28 774 человека;
— ИТЛ строительства № 505 (работы в Монголии) — 22 421 человек;
— ИТЛ строительства № 506 (железная дорога на Сахалин) — 3761 человек;
— ИТЛ строительства № 507 (железная дорога на Сахалин) — 38 141 человек;
— Кунеевский ИТЛ (Куйбышевская ГЭС) — 15 864 человека;
— Ахтублаг (Сталинградская ГЭС) — 4980 человек;
— Вытегорлаг (Волго-Балтийский канал) — 4195 человек;
— Каракумлаг — 626 человек;
— ИТЛ Енисейстроя — 13 436 человек;
— Баженовский ИТЛ — 5046 человек;
— Севвостлаг — 154 242 человека;
— Калачлаг (Волго-Донской канал) — 23 821 человек;
— Мартыновский ИТЛ (ирригационные сооружения Волго-Донского канала) — 32 308 человек;
— Цимлянский ИТЛ (гидроузел Волго-Донского канала) — 4354 человека;
— Варнавинский ИТЛ (Горьковская область, лесозаготовки для нужд строительств Волгодона и Волгобалта) — 6095 человек;
— строительства ГУШОСДОР — 23 646 человек;
— ИТЛ строительства № 11 (добыча тория в Алданском районе Якутии) — 1393 человека.

На 1 января 1951 года лагерные подразделения МВД размещались в Москве по следующим адресам: ГУЛАГ — ул. Кирова, 3; ГУВС — Безбожный переулок, 25 (бывшая Набилковская богадельня, где уже в начале 1920-х размещалась Высшая пограничная школа ОГПУ; к началу 1990-х это здание занимало Министерство тяжелого машиностроения СССР); Главпромстрой — ул. Кирова, 3а; ГУЛГМП — ул. Дзержинского, 13; УМТС — Покровский бульвар, 14/5 (сейчас — жилой дом); СГУ — ул. 8 марта, 15 (окраина тогдашней Москвы у лесопарка Тимирязевской сельхозакадемии; сейчас — тоже жилой дом); ГУЛЛП — Кузнецкий мост, 24/26; 3 (производственное) управление ГУЛАГа — Б. Садовая, 1/7 (к 1956-му на этом месте будет выстроено здание, где разместится Министерство оборонной промышленности СССР, затем — Министерство экономики РФ); ГУШОСДОР — Софийская набережная, 34 (комплекс «Кокоревского подворья» напротив Кремля).
3 января датирован приказ № 003 «О результатах проверки Карагандинского ИТЛ МВД и об оказании ему помощи в устранении недостатков», которым начальнику ГУЛАГа Г. П. Добрынину было указано на недостаточный контроль за состоянием дел в Карлаге; начальник Карлага подполковник В. М. Маевский за халатное отношение к своим обязанностям снимался с должности, — его теперь сменил подполковник З. П. Волков (ранее — начальник УМВД Северо-Казахстанской области). Предыстория этого приказа такова.

Еще в августе 1950-го прокурор Карлага Моисеенко сообщил на имя Берии о серьезных недостатках в работе лагеря: из 50 тысяч его заключенных около 30 тысяч, включая осужденных за тяжкие преступления, «содержатся на положении ссыльных без изоляции, с предоставлением почти неограниченных возможностей для устройства своего благополучия в лагерных подразделениях»; в лагере широко распространены «воровство соцсобствености», убийства, бандитизм, побеги (за 4 месяца 1950-го бежало 40 человек, за 7 месяцев зарезано и задушено свыше 50 человек). Преступный элемент разбился на враждующие между собой группы так называемых «воров», «отколовшихся» и «махновцев», между которыми идет непримиримая борьба и убийства. В лагере развито «массовое сожительство», итогом чего стали сотни беременных и большое количество детей (около 1300), многие женщины рожают по 2—3 и более ребенка. Тысячи заключенных Карлага не используются по причине отсутствия конвоя, по раздетости, из-за отсутствия работы. Работники ГУЛАГа, МВД СССР и МВД Казахской ССР почти безвыездно живут в лагере, но не замечают этих безобразий. Практически ежегодно в Карлаг приезжают комиссии ГУЛАГа и МВД СССР, однако после их отъезда все остается по-прежнему.
6 сентября 1950-го Берия адресовал министру С. Н. Круглову резолюцию: «Нужно командировать в Карлаг т. Серова с группой работников МВД, поручив тщательно проверить сообщаемые факты, а также работу лагеря в целом, обратив особое внимание на режим содержания и использование заключенных. Обязать т. Серова на месте принять меры по наведению должного порядка в лагере. Лагерю нужна помощь со стороны МВД в укреплении руководящими кадрами. О принятых Вами мерах доложите».
Прочитав доклад заместителя министра И. А. Серова о результатах этой командировки, Берия 12 декабря 1950-го направил на имя Круглова еще одну резолюцию: «Положение дела в Карагандинском лагере значительно более серьезно, чем оценивает его т. Серов. Факты показывают, что в Карлаг неправильно направлялись осужденные к каторжным работам, а также подлежащие содержанию в особых лагерях; в лагере имели место побеги и убийства, растраты и хищения. Карагандинский лагерь нуждается в укреплении кадрами, однако в мероприятиях не содержится конкретных указаний в этом направлении. Принимая некоторые практические меры по устранению имеющихся недостатков в лагере, МВД СССР оставляет безнаказанными лиц, допустивших грубое нарушение порядка направления, содержания и использования спецконтингентов, а также виновных в злоупотреблениях, которые имелись в лагерях. Рассмотрите еще раз самым внимательным образом все материалы о положении в Карлаге, примите дополнительные меры к наведению порядка в лагере. Виновных в серьезных упущениях и злоупотреблениях в Карлаге надо привлечь к строгой ответственности. О принятых Вами мерах доложить к 25 декабря 1950 года».
Одновременно с изданием приказа № 003 Круглов доложил Берии, что для приема-сдачи дел от бывшего начальника Маевского к Волкову в МВД создана комиссия во главе с начальником ГУЛАГа Добрыниным, а в ходе очередной проверки работы Карлага одни из его работников сняты с занимаемых должностей, другие — уволены из органов МВД, а третьим — объявлены выговоры.

18 января приказом № 0029 на строительство № 505, завершившее сооружение железной дороги в Монголии, возлагались (во исполнение постановления Совмина СССР № 126-59сс от 15 января) строительство и эксплуатация оловянных и вольфрамовых предприятий на монгольской территории, для чего в составе строительства № 505 создавалось управление горно-обогатительного комбината № 505 во главе с заместителем начальника ГУЛЖДС генерал-майором Л. С. Буяновым.

Организация всех этих работ велась через Советско-Монгольское акционерное общество «Совмонголметалл» (созданное в 1949-м). Постановлением Совмина № 930-459с от 23 марта генеральным директором а/о «Совмонголметалл» был утвержден начальник строительства № 505 Л. С. Буянов, а его заместителем — начальник ГУЛЖДС Ф. А. Гвоздевский; в связи с этим Буянов приказом № 1386 от 15 октября будет освобожден от должности первого зам. начальника ГУЛЖДС (в 1952-м УИТЛ и строительство № 505 передадут от ГУЛЖДС в ведение СГУ). Приказом № 0029 в дополнение к занятым там «контингентам» направлялись квалифицированные рабочие и специалисты из числа заключенных Ангарского и Печорского ИТЛ, общая численность ИТЛ строительства № 505 составила теперь 22—26 тысяч заключенных.
Уже 27 октября Круглов доложил на имя Сталина о выполнении годового задания по добыче олова в Монголии (3000 тонн): к 24 октября на месторождении Модото (в 190 километрах от железной дороги и Улан-Батора на высоте 1680 метров над уровнем моря) было добыто 3030 тонн олова. Здесь было построено 8 крупных обогатительных фабрик, доводочная фабрика, 48 промывочных приборов, дизельная электростанция, смонтировано 76 насосов для подачи на фабрики подземной воды, построено 76 километров линий электропередачи, 15 километров трубопроводов, 35 километров автодорог, жилые здания, школа-семилетка, больница, детский сад, клуб, столовые, магазины и складские помещения. К началу промывочного сезона 1951 года на Модото для выполнения плана добычи олова было сосредоточено 2000 инженерно-технических и административно-хозяйственных работников, 11 000 рабочих (из них 10 000 — «спецконтингента»), 1050 грузовых автомашин, 24 экскаватора, 45 бульдозеров и 25 скреперов.

18 января приказом № 041 начальнику тюремного отдела УМВД Московской области полковнику Н. М. Гапонову и его заместителю полковнику Н. П. Баранкевичу объявлялась благодарность за хорошую организацию работ по реконструкции тюрьмы № 1 УМВД Московской области (Сокольнической, она же — Матросская Тишина) со строительством нового административно-следственного корпуса и телефонного узла.

Кто именно содержался в тюрьмах МВД после передачи в МГБ не только Особого совещания, ГУББ и Отдела спецпоселений, но и милиции? Вот как выглядит соответствующая статистика по тюрьмам УМВД Московской области за 1949—1952 годы.
На 1 июля 1949-го лимит всех тюрем УМВД составлял 8720 мест; содержалось в них 8503 человека (98 процентов от лимита), из них числилось: за органами милиции — 1090 человек, за органами МВД помимо милиции — 97, за транспортными органами МГБ — 144, за органами прокуратуры — 1347, за судами и трибуналами — 1787, за ОСО при МВД СССР — 45, осужденных и кассационных — 3993 человека.
На 1 июля 1950-го лимит составил 5450 мест; содержалось — 5837 человек (107 процентов от лимита), из них числилось: за органами милиции — 216 человек, за прочими органами МВД — 59, за транспортными органами МГБ — 38, за органами прокуратуры — 1331, за судами и трибуналами — 1026, за ОСО при МВД — 8, за ОСО при МГБ — 6, транзитно-пересыльных — 2, осужденных и кассационных — 3171 человек.
На 1 июля 1951-го лимит не изменился (5450 мест); содержалось — 5399 человек (99 процентов от лимита), из них числилось: за органами МВД — 28, за органами МГБ — 5, за транспортными органами МГБ — 6, за органами милиции — 181, за органами прокуратуры — 643, за судами и трибуналами — 959, за ОСО при МГБ — 1, транзитно-пересыльных — 3, осужденных и кассационных — 2573 человека.
Наконец, на 1 июля 1952-го лимит составит 6490 мест; содержаться будет — 4725 человек (73 процента от лимита), из них будет числиться: за органами МВД — 84, за транспортными органами МГБ — 6, за органами милиции — 184, за органами прокуратуры — 806, за судами и трибуналами — 815, за ОСО при МГБ — 5, осужденных и кассационных — 2823 человека.

В конце первого месяца 1951 года было заменено руководство ГУЛАГа: 23 января приказом № 96 первый заместитель начальника главка полковник П. С. Буланов был переведен на должность начальника политуправления и заместителя начальника Дальстроя по политработе, а 31 января приказом № 121 сам ГУЛАГ возглавил генерал-лейтенант И. И. Долгих (с должности министра внутренних дел Казахской ССР), Г. П. Добрынин же назначался теперь заместителем начальника Управления войск МВД по охране особоважных объектов промышленности и железных дорог (на основании постановления Совмина № 3476—1616с от 13 сентября и приказа № 00857 от 7 декабря это Управление будет реорганизовано в Главную инспекцию военизированной охраны первой категории — на правах главного управления МВД, — начальником которой станет Г. П. Добрынин).

Еще 14 ноября 1950-го заместитель министра В. В. Чернышов в докладной записке на имя Круглова предложил снять с должности начальника политуправления Дальстроя полковника В. Ф. Шевченко, «неправильно» понимавшего роль политуправления и не укреплявшего единоначалие начальника Дальстроя. 23 ноября 1950-го МВД направило в ЦК ВКП(б) письмо с просьбой утвердить начальником политуправления Дальстроя и заместителем начальника Дальстроя по политработе П. С. Буланова, а 6 января 1951 года МВД обратилось на имя зампреда Совмина СССР Берии с предложением назначить («в целях укрепления руководства») нового начальника ГУЛАГа, назвав кандидатуру Долгих. Шевченко же к концу года приказом № 1800 от 29 декабря будет назначен заместителем министра внутренних дел Эстонской ССР.
Как и полагалось в подобных случаях, 2 марта Добрынин и Долгих подписали акт приема-передачи ГУЛАГа, где, в частности, сообщалось следующее:

«Штатная положенность» центрального аппарата главка — 504 человека, фактически на 10 февраля — 478 человек, из них: мужчин — 325, женщин — 153, генералов — 4, офицеров — 387, членов ВКП(б) — 366, имеют высшее образование — 22,8 процента сотрудников, незаконченное высшее — 6,9 процента, среднее — 24,7 процента, незаконченное среднее — 30,5 процента, начальное образование — 15,1 процента сотрудников.
Менее 6 месяцев в ГУЛАГе проработало 94 человека, от 6 до 12 месяцев — 53, от 1 до 2 лет — 54, от 2 до 3 лет — 81, от 3 до 5 лет — 132, свыше 5 лет — 64 человека.
Центральный аппарат ГУЛАГа состоит из следующих подразделений: руководство — 2 человека, 1 отдел — 16, 2 управление — 98, 3 управление — 156, 4 отдел — 12, Управление охраны — 80, политотдел — 52, Отдел кадров — 36, Орготдел — 12, Культурно-воспитательный отдел — 8, Отделение перевозок — 4, Финансово-расчетное отделение — 5, Секретариат — 25 человек.
Периферийные органы ГУЛАГа: по штатам числится — 400 146 человек, фактически в наличии — 335 511 человек, из них офицеров — 38 383 (в том числе 2469 женщин). Оперативных сотрудников по штату — 4131 человек, в наличии — 3671 человек. По штатам положено специалистов с высшим и средним специальным образование — 21 575, в наличии — 12 120 человек.
В составе ГУЛАГа 105 ИТЛ и 9 особых лагерей, 97 УИТЛК — ОИТК МВД — УМВД, в том числе 95 ИТЛ и 5 особых лагерей, входящих в системы производственных главков МВД. К собственным лагерям ГУЛАГа относятся: Карлаг, Сибирский, Волжский, Борский, особлаги Степной, Луговой, Песчаный, Дубравный и 57 пересыльных тюрем. На 1 января в УИТЛК — ОИТК содержалось 968 284 заключенных, в пересыльных тюрьмах — 29 094.
Вывод рабочей силы на производство (группа «А») — 77,4 процента заключенных, в обслуге лагерей и колоний (группа «Б») — 9,9, больные (группа «В») — 7,7, неработающие но разным причинам (группа «Г») — 5 процентов. Больных: амбулаторно-освобожденных от работы — 31,3 процента, коечно-больных — 37,7, в оздоровительных пунктах — 26,7, беременных женщин и кормящих матерей — 4,3 процента. Из неработающих по разным причинам (группа «Г»): внутрилагерные переброски — 10,3 процента, не работали как назначенные в этапы — 3 процента, не работали по вине производства — 54,7 процента, невывод на работу из-за отсутствия конвоя — 15,4 процента, отказчики от работы — 4,2 процента, штрафники без вывода на работы — 7,6 процента.
В 1950-м из ИТЛ и ИТК было освобождено 727 500 заключенных, в 1949-м — 678 400. Досрочно освобождены в 1950-м 163 100 человек (беременные и имеющие детей женщины, несовершеннолетние, переданные на работу по вольному найму на предприятия и строительства МВД и других министерств).
«Бандитских проявлений» в ИТЛ и ИТК в 1950-м было 1392 случая (в 1949-м — 1834 случая). Наибольшее число бандитских проявлений пришлось на лагеря ГУЛЛП (191 случай) и ГУЛЖДС (174 случая).
Средняя обеспеченность жилой площадью одного заключенного — 1,9 квадратных метра. Всего в ИТЛ и ИТК имелось 2105 больниц на 125 600 коек, 3375 поликлиник и амбулаторий.
Заключенных 1-ой категории физического труда — 60,6 процента, 2-ой категории — 30 процентов, инвалидов — 9,3 процента. Средняя смертность по всем ИТЛ и ИТК — 0,07 процента. Для содержания детей осужденных матерей в возрасте до 2 лет имелись 226 домов младенца, где содержалось 14 775 детей. Всего беременных — 6869, причем 90 процентов из содержащихся в ИТЛ беременных женщин забеременели уже в лагере (аналогичный показатель для колоний — около 40 процентов).
Общее количество содержащихся в особых лагерях — 215 185 заключенных, из них 177 128 мужчин и 38 057 женщин; несовершеннолетних — 239 человек. За 1950-й из особлагов было совершено 50 побегов, 5 человек продолжали числиться в бегах.
35 987 каторжан содержались в Воркутлаге, Сиблаге, Севвостлаге, Ангарлаге, Норильлге, в УИТЛК УМВД Молотовской области и в ОИТК УМВД Вологодской области.
81,7 процента работающих заключенных ИТЛ и ИТК выполняли производственные нормы на 100 — 200 процентов, 4 процента — более чем на 200 процентов.
В ИТЛ и ИТК действовали 5030 культбригад и кружков художественной самодеятельности.
Установленный правительством лимит охраны ИТЛ и ИТК — 9 процентов к «наличию заключенных». На 1 января по штатам полагалось 241 269 человек военизированной охраны, в наличии было 215 335 человек, из них 10 234 офицера, 51 197 сержантов, 94 879 ефрейторов и 50 025 стрелков ВОХР. 128 475 сержантов и рядовых служили по вольному найму, 74 850 — по призыву.
Личный состав частей охраны (стрелки и сержанты) жил в казарменных помещениях. В 13,3 процентах ИТЛ охрана размещена «скученно» (в среднем около 2 квадратных метров жилплощади на человека вместо положенных 4 метров). Семейные стрелки и сержанты охраны, а также офицерский состав размещались по квартирам, 5600 семей жили на частных квартирах, некоторые подразделения охраны — в землянках и палатках.
В наличии 18 287 служебных собак, из них: розыскных — 2534, конвойных — 1174, караульных — 12 119, щенков — 2460.
Бежало в 1950-м 4266 заключенных, остаются в бегах — 592 человека. Наиболее неблагополучные по побегам: УСВИТЛ (бежало — 576 человек, в бегах — 89 человек), Цимлянский ИТЛ (соответственно 205 и 66), Южкузбасслаг (149 и 16), Ангарлаг (142 и 16), Калачовский ИТЛ (74 и 22).
Агентурно-осведомительная сеть в ИТЛ и ИТК на 1 января включала 174 225 человек, из них среди заключенных — 138 772 человека, вольнонаемных — 19 036, ВОХР — 16 417. Из них резидентов — 13 671 человек, агентов — 4118, осведомителей — 156 436.
На учете 2883 районных и городских инспекций исправительно-трудовых работ состояло 446 398 человек, из них: на общих работах по назначению органов МВД — 15 931 человек, по месту работы на предприятиях и в учреждениях — 298 931, по месту работы в колхозах — 125 999 человек. Удержания в доход государства из зарплаты осужденных к ИТР составили 368 миллионов рублей.
План доходов от трудового использования заключенных в 1950-м в сумме 4563,3 миллиона рублей выполнен, причем недостачи и хищения в 1950-м составили 3895 тысяч рублей (при 7026 тысячах рублей в 1949-м), поступило 10 853 рацпредложения (из них внедрено — 5732, сумма экономии — 21 миллион рублей). В 1950-м на предприятиях ГУЛАГа зарегистрировано 27 200 несчастных случаев, из них 2120 тяжелых и 306 со смертельным исходом.
Лимит пожарной охраны — 9345 человек, в наличии имелось — 8700 человек, из них 4020 вольнонаемных и 4680 заключенных. В 1950-м произошло 126 пожаров и загораний, общая сумма убытков — 843 тысячи рублей.
Личный состав ГУЛАГа и его местных органов обслуживали 108 больниц на 4476 коек, 69 поликлиник и 206 врачебных амбулаторий. Детей личного состава ГУЛАГа — 137 детских садов на 4188 мест. ГУЛАГу принадлежал санаторий в Дзинтари.
Расход на содержание центрального аппарата ГУЛАГа по плану на 1950-й — 18 526 тысяч рублей, израсходовано — 17 340 тысяч.
В 1950-м и в январе 1951 года в ГУЛАГ поступило 627 347 документов, а отправлено 431 392 документа; жалоб и заявлений — 70 582.

Постановлением Совмина № 250—117сс/оп от 27 января «О порядке использования бывших заключенных на стройках Главпромстроя МВД, подлежащих призыву на действительную военную службу» разрешалось призвать в армию годных к физическому труду бывших заключенных 1925—1930 годов рождения, отбывших срок наказания в лагерях при строительствах №№ 247, 313, 514 и 585 (Челябинск-40, Свердловск-44, Свердловск-45, Арзамас-16), — за исключением «социально-опасных» (судимых за контрреволюционные преступления, убийства, бандитизм, разбой, грабеж и воров-рецидивистов) и лишенных гражданских прав по суду. Этих призывников надлежало направить на замену солдатам, подлежащим увольнению в запас из строительных батальонов того же Главпромстроя. Приказом № 0059 от 8 февраля начальнику Управления военно-строительных частей (УВСЧ) Главпромстроя генерал-майору И. И. Шевлякову предписывалось сформировать из этих бывших заключенных отдельные военно-строительные подразделения («не смешивая» новых призывников с остальным личным составом ВСЧ), провести месячную строевую подготовку, после чего использовать исключительно на второстепенных работах. Категорически запрещалось направлять военно-строительные части, сформированные из бывших заключенных, на строительно-монтажные работы «основных объектов», в гарнизонные наряды по патрулированию и на прочие задания, связанные с пользованием оружием, использовать этот личный состав «одиночным порядком» или «мелкими группами», а также посылать в командировки.
Еще 26 декабря 1950-го Круглов направил на имя Берии следующее письмо:

«В связи о переводом на работу в Красноярский край в качестве начальника Главного управления «Енисейстрой» и освобождением от обязанностей заместителя Министра внутренних дел СССР тов. Панюкова А. А., переводом на работу в Дальстрой заместителя Министра внутренних дел СССР тов. Митракова И. Л. возникла необходимость подбора заместителя Министра внутренних дел СССР — специалиста инженера-горняка, на которого можно было бы возложить наблюдение за работой таких главных управлений Министерства, как Главспеццветмет, Главслюда, Главасбест и Енисейстрой.
Обсудив этот вопрос, считаем возможным рекомендовать на должность заместителя Министра внутренних дел СССР горного генерального директора 3 ранга тов. Митюкова Алексея Петровича, работающего в настоящее время в качестве начальника Главного управления лагерей асбестовой промышленности МВД.
Тов. Митюков А. П. 1903 года рождения, русский, член ВКП(б) с 1926 года, по специальности горный инженер (окончил Ленинградский горный институт в 1937 году), продолжительное время работающий в системе горной промышленности, имеет большой опыт руководящей и хозяйственной работы. За время работы в системе МВД СССР с мая 1950 года в качестве начальника Главного управления лагерей асбестовой промышленности МВД СССР тов. Митюков зарекомендовал себя положительно.
Прошу Вашего согласия представить в ЦК ВКП(б) на утверждение в качестве заместителя Министра внутренних дел СССР кандидатуру тов. Митюкова А. П.»
Однако это предложение не было принято, а распоряжением МВД № 155 от 10 февраля обязанности между Кругловым и его заместителями по наблюдению за работой лагерных и тюремных подразделений были распределены таким образом:
— С. Н. Круглов (министр) — ГУЛЖДС, 4 спецотдел;
— И. А. Серов (первый заместитель министра) — ГУВС, ГУЛАГ, ГУПВИ, Тюремное управление, 1 спецотдел;
— В. В. Чернышов — выполнение спецзаданий, Енисейстрой, Спецуправление (геологоразведочные работы по урану), 6 и 7 спецотделы;
— И. И. Масленников — Управление конвойных войск;
— В. С. Рясной — ГУШОСДОР, Главгидроволгодонстрой, Куйбышевгидрострой, Сталинградгирострой, Средазгидрострой, Волгобалтгидрострой, Гидропроект;
— С. С. Мамулов — ГУЛГМП, СГУ, Главслюда, Главасбест, Геологическое управление, ГУЛЛП, УМТС, Плановый отдел;
— А. П. Завенягин — Главпромстрой;
— Н. К. Богданов — Отдел детских колоний;
— И. Л. Митраков — Дальстрой.
Лишь спустя год с лишним, постановлением Совмина № 2990 от 3 июня 1952-го, заместителем министра внутренних дел, курирующим Енисейстрой, Главслюду, Главасбест, Геологическое управление, Специальное управление и 7 спецотдел, будет утвержден П. Г. Шмаков, до того — председатель ЦК профсоюза рабочих горнодобывающей промышленности, в 1942—1947 годах работавший управляющим трестом «Уралзолото», начальником Уральского ИТЛ (с 7 июня 1947-го до января 1948-го), председателем ЦК профсоюза рабочих по добыче золота и платины; 3 марта 1952-го ему присвоят звание инженер-полковника. А. П. Митюков же оставался начальником Главасбеста вплоть до марта 1953-го, когда вместе с этим главком перешел в систему Министерства промышленности строительных материалов СССР.

На основании распоряжения Совмина № 931р от 27 января и приказа № 0064 от 13 февраля общая штатная численность Центрального аппарата МВД СССР (7635 человек) подлежала сокращению на 382 единицы. По лагерным и тюремным подразделениям сокращались: 4 спецотдел — 10 человек, Специальное управление — 10, УМТС — 8, ГУПВИ — 58 (в том числе Особое справочное бюро), ГУЛАГ — 20, Дальстрой — 15, ГУШОСДОР — 13, ГУЛГМП — 4, ГУЛЛП — 3, СГУ — 17, Главслюда — 6, Главасбест — 5, Главное управление «Енисейстрой» — 12 человек.
16 февраля распоряжением МВД № 292сс/оп 6 с/о был выделен из состава ГУЛГМП в самостоятельный спецотдел МВД (заместитель начальника — М. А. Гагкаев), руководящий геологоразведочными и геологопоисковыми работами «на свинец» (уран) Горно-промышленного управления № 21 МВД и объекта № 226 Ухтинского комбината ГУЛГМП (радиевый завод).

3 марта приказом № 00109 объявлялись очередные «штат и расстановка» легковых машин для обслуживания Центрального аппарата МВД (всего 254 автомобиля). За Кругловым закреплялись «ЗИС-110» и «мерседес», а за его замами: за Серовым — «ЗИС-110» и «паккард», за Масленниковым, Мамуловым и Завенягиным — «ЗИС-110» и «М-20» («Победа»), за Рясным и Обручниковым — «ЗИМ» и «М-20». Начальник ОДК Ф. П. Петровский, зам. начальника ГУПВИ А. З. Кобулов, начальники ГУЛГМП (Н. А. Добровольский), ГУШОСДОР (Н. И. Литвин), ГУЛЖДС (Ф. А. Гвоздевский), СГУ (Ф. П. Харитонов), Главслюды (И. А. Карасев), Главасбеста (А. П. Митюков), Тюремного управления (М. В. Кузнецов), УМТС (В. А. Уваров), ХОЗУ (Т. И. Попов) и секретарь парткома МВД В. М. Масютин ездили на «Победах». Начальнику 4 спецотдела В. А. Кравченко полагался «бьюик», начальнику ГУЛАГа И. И. Долгих — «паккард», начальнику ГУЛЛП М. М. Тимофееву — «кадиллак», начальникам Главпромстроя А. Н. Комаровскому и Гидропроекта С. Я. Жуку — «ЗИС-110», начальнику Спецуправления М. С. Шёлкову — «татра».

Постановлением Совмина № 981 от 14 марта объявлялись лауреаты Сталинских премий за 1950 год в области строительства. Среди них были и следующие сотрудники МВД: премии первой степени (150 000 рублей) получили (за разработку проектного задания Куйбышевской ГЭС на Волге) начальник Гидропроекта МВД С. Я. Жук и его заместитель и главный инженер Главгидропроекта Г. А. Руссо; премии второй степени (100 000 рублей) — начальник Сталинградгидростроя Ф. Г. Логинов (за прошлые заслуги — «коренное усовершенствование методов работы при восстановлении Днепровской ГЭС имени Ленина»), бывший начальник ГУШОСДОР И. С. Любый и его заместитель Н. И. Золотаревский (за проектирование и скоростное строительство автомобильной дороги); премии третьей степени (50 000 рублей) — заместитель начальника Главпромстроя П. К. Георгиевский (за разработку и осуществление конструкции каркаса высотного здания на Котельнической набережной в Москве; сам этот стальной каркас был изготовлен на Рыбинском механическом заводе № 1 Главпромстроя).
15 марта приказом № 00133 объявлялась инструкция «О порядке ведения отдельного персонального учета осужденных иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства», содержащихся в ИТЛ, особых лагерях, ИТК, трудовых колониях для несовершеннолетних и в тюрьмах МВД, который предписывалось вести 1 спецотделу МВД СССР и 1 с/о МВД республик и УМВД.
Постановлением Совмина № 1032-518сс/оп от 31 марта на МВД возлагалось строительство объектов системы ПВО вокруг столицы, для чего в Москве организовывалось строительное управление № 565 МВД. Сперва на должность его начальника предлагалась кандидатура начальника УМВД Ростовской области генерал-майора И. И. Горбенко, но затем предпочли председателя акционерного общества «Висмут» (разработка месторождений урана в Германии) генерал-майора М. М. Мальцева. 12 июня приказом № 726 Мальцев был назначен начальником Управления строительства № 565, а его заместителем и главным инженером — инженер-полковник В. А. Сапрыкин, ранее — главный инженер и зам. начальника УИТЛ и строительства № 247 (Кыштым Челябинской области, ныне — Озерск). Оба уже были Героями Социалистического Труда (за участие в создании атомной бомбы). 5 июля приказом № 850 М. М. Мальцев был назначен еще и заместителем начальника Главпромстроя.
14 июля приказом № 00514 для производства работ на строительстве № 565 организовывался ИТЛ «1-й категории» на 20 тысяч заключенных, начальником лагеря стал тот же Мальцев. Тогда же в составе Главпромстроя было создано Управление «В» (со штатом в 30 человек), а в составе ГУШОСДОР — Управление «А» (55 человек) для строительства дорог для системы ПВО (получившей условное наименование «Беркут»). 16 октября приказом № 1388 заместителем начальника УИТЛ и строительства № 565 по лагерю был полковник И. И. Горлов — ранее начальник УМВД Тюменской области. Для сооружения системы «Беркут» в военно-строительные части Главпромстроя передавалось 40 тысяч солдат и офицеров и около 50 тысяч заключенных с других предприятий и строек.
Первоначально Управление строительства № 565 размещалось в селе Никольском, в доме 93 по Ленинградскому шоссе (нумерация домовладений и сама застройка этого района с тех пор изменились; как мы уже видели, лагерная система использовала этот участок еще со времен Дмитлага). 3 декабря постановлением Совмина № 4920-2125сс Управлению строительства № 565 было предоставлено здание по Большой Ордынке, 22/2 (некогда Мариинское епархиальное женское училище), с выселением размещавшихся там школы ФЗУ портных Мосгорпромсовета, Московского художественно-промышленного училища имени Калинина Роспромсовета и 15 семей жильцов. Проведение ремонта здания поручалось стройуправлению № 560 (созданному еще в 1946-м как ИТЛ Спецстроя). К середине 1990-х здесь по-прежнему помещались Федеральное управление специального строительства при Правительстве РФ, Спецстройбанк и т. п. структуры).
31 марта начальник Управления по надзору за местами заключения Прокуратуры СССР Н. В. Вавилов доложил Генеральному прокурору СССР Г. Н. Сафонову:

«Прокурор Обского ИТЛ и строительства № 501 сообщил, что в 9 лагерном отделении заключенными были учинены массовые беспорядки, выразившиеся в следующем: в ночь на 10 января 1951 года группа заключенных из числа воров и бандитов ворвалась в барак к заключенным, работающим на механизмах, и пыталась отобрать у заключенного Сеп посылку и у заключенного Баранухина деньги. Сеп и Баранухин не подчинились домогательствам бандитов, в результате чего Баранухину было нанесено несколько ножевых ранений.
Заключенные, проживавшие в бараке, возмутились действиями бандитов и, вооружившись поленьями и досками, выгнали из барака бандитов и преследовали их по зоне лагпункта до барака.
Разбуженные шумом заключенные других бараков в количестве до 400 человек подошли к бараку, где жили бандиты, и учинили избиение бандитов.
В результате массовых беспорядков было убито 4 человека, тяжело ранено 5 и легко ранено 4 человека.
Прокуратурой лагеря возбуждено уголовное дело в отношении виновных лиц, проявивших преступные действия».

6 апреля приказом № 00169 объявлялось, что в конце прошлого года в отдельном лагпункте ОИТК УМВД Мурманской области «группой заключенных из уголовно-бандитствующего элемента» в составе Смирнова, Полякова, Заярнюк, Веретейченко и Виноградова (неоднократно судимых за тяжкие контрреволюционные и уголовные преступления) «в целях побега» совершено убийство начальника конвоя старшего сержанта Зырина. Военный трибунал Беломорского военного округа признал перечисленных заключенных виновными в совершении террористического акта и 28 марта приговорил к расстрелу. Предписывалось объявить этот приговор всем заключенным и впредь все дела об убийстве или покушении на убийство лагерной администрации и личного состава ВОХР заключенными направлять на рассмотрение окружных военных трибуналов.
Выговор «за необеспечение должного режима, изоляции, охраны и условий содержания заключенных» был объявлен начальнику Сахалинского УИТЛ подполковнику Д. В. Успенскому еще в 1950-м (приказом № 00231 от 7 апреля). Теперь, спустя год, Успенский вновь подвергся критике в приказе № 00177 от 9 апреля:

«…Начальник Сахалинского лагеря тов. Успенский неоднократно предупреждался Министерством внутренних дел СССР о необходимости более серьезного отношения к руководству лагерем. Однако, тов. Успенский выводов для себя не сделал и продолжает проявлять барско-пренебрежительное отношение к работе в лагере и не занимается руководством лагерного аппарата по выполнению поставленных МВД СССР задач по режиму и охране заключенных. Поступившие в МВД СССР данные свидетельствуют о том, что тов. Успенский по-прежнему продолжает однобокую линию в своей работе, считая, что он должен заниматься только строительством, совершенно игнорируя руководство лагерем. В результате такого отношения к работе в лагере допущено много серьезных недостатков, в особенности, в охране и режиме содержания заключенных. Несмотря на категорическое запрещение МВД СССР использовать заключенных на работе совместно с вольнонаемными гражданами, в Сахалинском лагере при попустительстве тов. Успенского продолжает существовать эта практика. МВД СССР считает, что тов. Успенский своими неправильными действиями идет в разрез с требованиями МВД СССР и не обеспечивает порученный ему участок работы.
Тов. Успенский за проявленную бездеятельность в руководстве лагерем заслуживает снятия с поста начальника Управления Сахалинского лагеря МВД и запрещения дальнейшего его использования на работе в системе лагерей МВД. Учитывая, что тов. Успенскому за допущенные недостатки объявлено строгое партийное взыскание, а также признание тов. Успенским допущенных ошибок в работе, которые он обязался устранить до 1 мая 1951 года и перестроить свое отношение к руководству лагерем, приказываю начальника Сахалинлага тов. Успенского за безответственное отношение к состоянию лагеря, в результате чего имеются серьезные недостатки, последний раз предупредить о неполном служебном соответствии».
Напомним, что еще в 1933-м Успенский был назначен начальником Управления Беломорско-Балтийского ИТЛ ОГПУ, за строительство Беломорканала награжден орденом Красной Звезды, в 1936—1937 годах — заместитель начальника Дмитлага, получил орден Ленина за участие в сооружении канала «Москва—Волга»; в дальнейшем работал на строительстве Куйбышевского гидроузла, был начальником Сорокского, Заполярного и Печорского ИТЛ, Карагандинского строительства ГУЛЖДС, ряда лагерей на строительстве БАМа, заместителем начальника управления строительства № 505 (сооружение железной дороги в Монголию), а с 20 августа 1948-года — начальником Сахалинского ИТЛ (сооружавшего нефтепромыслы на Сахалине). А приказом № 679 от 26 июля 1952-го Успенский будет назначен и.о. начальника управления «Татспецнефтестрой».

16 апреля был подписан и на следующий день опубликован в газете «Известия» указ Президиума Верховного Совета СССР (ПВС) о награждении заместителя министра внутренних дел СССР А. П. Завенягина орденом Ленина — в связи с 50-летием и отмечая «заслуги перед страной в области хозяйственного строительства». Уже 20 августа постановлением Совмина № 3066 Завенягина освободят от должности заместителя министра в связи с его уходом из системы МВД. В 1941—1951 годах Завенягин курировал работу Главпромстроя НКВД/МВД; теперь же наблюдение за ГУЛПС перешло к другому заместителю министра — В. В. Чернышову (а после смерти Чернышова в сентябре 1952-го — лично к министру).

До 1953 года Завенягин будет занимать должность первого заместителя начальника 1 главного управления при Совмине СССР, с образованием в июне 1953-го Министерства среднего машиностроения станет одним из заместителей министра (В. А. Малышева), а с 28 февраля 1955-го до своей смерти 31 декабря 1956-го — и министром среднего машиностроения. За успешные испытания атомной (1949) и водородной (1953) бомб Завенягину было дважды присвоено звание Героя Социалистического Труда. Похоронен он на Красной площади. Постановлением Совмина № 204 от 25 февраля 1957-года имя Завенягина будет присвоено Норильскому горно-металлургическому комбинату, строительством которого он руководил в 1938—1941 годах.

23 апреля приказом № 0276 «в целях улучшения контроля со стороны ГУЛАГа МВД СССР за выполнением исправительно-трудовыми лагерями приказов и директив МВД СССР по охране, содержанию и трудовому использованию заключенных» при начальнике ГУЛАГа создавалась группа ответственных инспекторов (12 человек). Эта группа комплектовалась из работников, имеющих необходимую политическую и общеобразовательную подготовку и «положительный опыт» руководящей работы в системе МВД, а также по линии работы ИТЛ, и способных осуществлять руководство и оказывать помощь лагерям, МВД республик и УМВД в выполнении их задач в области охраны, содержания и трудового использования заключенных. За каждым ответственным инспектором закреплялись определенные ИТЛ, работу которых он должен был проверять «путем личных выездов на места» (отводя на это не менее половины своего рабочего времени) и ставить все вопросы, касающиеся того или иного лагеря, на разрешение руководства ГУЛАГа или МВД СССР. Руководство работой ответственных инспекторов возлагалось на начальника ГУЛАГа и его первого заместителя. 29 мая приказом № 650 ответственным инспектором (на правах начальника отдела), возглавлявшим всю эту группу, был назначен подполковник ветеринарной службы А. В. Лазаревич — ранее начальник Ветеринарного отдела ГУЛАГа.
25 апреля приказом № 00213 на базе 1 и 4 отделов ГУЛАГа воссоздавалось 1 управление (по режиму и оперативной работе) ГУЛАГа со штатом в 42 человека. 14 июня приказом № 733 начальником 1 управления ГУЛАГа и заместителем начальника всего главка был назначен генерал-майор П. И. Окунев — ранее начальник Отдела контрразведки (ОКР) МВД (с 25 апреля 1939-го — начальник УНКВД/УМВД Дальстроя, с 10 августа 1949-го — начальник УМВД Пензенской области, с 20 декабря 1950-го — начальник ОКР МВД). Прежний начальник 1 отдела ГУЛАГа полковник П. В. Сафонов был тогда же назначен начальником 2 (оперативного) отдела и заместителем начальника 1 управления ГУЛАГа, а прежний начальник 4 отдела ГУЛАГа подполковник Г. А. Марин — начальником только что организованного Особого лагеря № 10 («Камышового»).

2 февраля Круглов и министр угольной промышленности СССР А. Ф. Засядько направили на имя Берии следующее письмо: «Постановлением Совета министров СССР от 14 июля 1948 года № 2602-1078с Министерство угольной промышленности СССР обязано заложить в 1949—1952 гг. на Томь-Усинском месторождении Кузнецкого угольного бассейна 19 шахт и штолен общей мощностью 14,2 млн. тонн коксующихся углей в год, из которых сдать в эксплуатацию в 1950—1953 гг. 9 штолен и шахт мощностью 6,8 млн. тонн угля в год.
В связи с трудностью набора вольнонаемной рабочей силы и большой потребностью рабочих, Министерство угольной промышленности и Министерство внутренних дел СССР просят Вас:
1. Разрешить организацию в 1951—1952 гг. на территории Кемеровской области особого лагеря на 25.000 заключенных для обслуживания рабочей силой строительства шахт Томь-Усинского месторождения Кузнецкого угольного бассейна, в том числе в 1951 году — на 15.000 и в 1952 году — на 10.000 заключенных.
2. Увеличить в связи с этим общую емкость особых лагерей на 25.000 заключенных».
18 апреля было подписано распоряжение Совмина № 5343-рс, а 30 апреля — приказ № 00221 «Об организации Особого лагеря № 10 МВД» на 25 000 заключенных с дислокацией управления лагеря в поселке Ольжерас Кемеровской области и с присвоением условного наименования «Камышовый лагерь МВД».

23 апреля Круглов поручил своему заму Серову, заместителю министра по кадрам Обручникову и начальнику ГУЛАГа Долгих подобрать — по просьбе начальника Дальстроя И. Л. Митракова — замену начальнику УСВИТЛ и заместителю начальника Дальстроя генерал-майору А. А. Деревянко (занимавшему эту должность с 27 июля 1948-го; до этого, с 18 января 1946-го, Деревянко руководил УИТЛК УНКВД Ленинградской области). Поручение было выполнено, и приказом № 542 от 3 мая новым начальником УИТЛ и заместителем начальника Дальстроя стал генерал-лейтенант Г. С. Жуков — до того заместитель начальника УМВД Новосибирской области.

С 23 сентября 1941-го Жуков был начальником 4 отдела (работа по польским, чешским и некоторым другим посольствам и миссиям, по польской ссылке и лагерям и т. п.) 2 управления НКВД (контрразведка) и офицером НКВД для связи при командовании польской и чешской армий на территории СССР, а с 7 мая 1943-го — 7 отдела 2 управления НКГБ (та же контрразведка, переданная в другой наркомат). 19 сентября 1944-го его назначат начальником Отдела спецпоселений УНКВД/УМВД Новосибирской области, а 10 июня 1948-го — заместителем начальника этого УМВД. 24 мая 1951 года Деревянко и Жуков подписали акт приема-сдачи лагерей Дальстроя, где сообщалось следующее:
На 22 мая лагерный сектор Дальстроя насчитывал в своем составе 504 подразделения, из них: 9 управлений (в том числе — Берлаг), 14 отделений, 129 отдельных лагерных пунктов, 252 лагпункта, 101 лагкомандировку. Всего в них содержалось 143 630 заключенных, в том числе:
в лагерях:
Теньлаг (Усть-Омчуг) — 17 220 человек,
Заплаг (Сусуман) — 16 585 человек,
Севлаг (Ягодный) — 15 802 человека,
Индлаг (Усть-Нера, Якутия) — 12 729 человек,
Маглаг (Магадан) — 11 312 человек,
Ванлаг (Ванино Хабаровского края) — 6814 человек,
Чаун-Чукотский лагерь (Певек) — 8402 человека;

в отделениях:
Омсукчанское отделение — 6496 человек,
Янстрой (Эге-Хая, Якутия) — 1544 человека,
Юзлаг (Нижний Сеймичан) — 5238 человек,
Магаданское транзитное отделение — 2962 человека,
Чукотстройлаг (Эгвекинот) — 6988 человек,
Транзлаг (Магадан) — 4316 человек,
Приморлаг (Находка Приморского края) — 3635 человек,
Янлаг (Эге-Хая, Якутия) — 4155 человек,
Зырянлаг (Колымо-Индигирское речное пароходство, Зырянка, Якутия) — 2861 человек,
Дорлаг (Адыгалах) — 2949 человек,
Ожогино (Якутия) — 1185 человек,
БерГРУ (Берелехское районное геологоразведочное управление, Нексикан) — 2712 человек,
комбинат № 3 — 4838 человек,
УШОСДОР — 1741 человек,
Центральная больница (Дебин) — 2093 человека,
ОЛП комбината № 2 — 1052 человека.
По штатам лагерного сектора Дальстроя полагалось 5137 человек, из них 3333 офицера и 1804 вольнонаемных; в наличии имелось 4082 (офицеров — 2651, вольнонаемных — 1431). Из штатной положенности военизированной стрелковой охраны (17 991 человек) в наличии имелось только 13 761.
Среди 139 910 заключенных (на 16 мая) Дальстроя было 122 088 мужчин и 17 822 женщины; среди 2812 каторжан — 2470 мужчин и 342 женщины (итого 142 722 человека).
Среднесписочный состав в I квартале составлял 146 700 заключенных, вывод на производство — 73 700 человек, хозобслуги — 7700, больных — 6800, неработающих по разным причинам — 6500, «забалансовый контингент» (инвалиды, беременные и т. п.) — 5300 человек.
Имелось 374 бани, 263 прачечные, 307 дезокамер, 333 столовых, 352 кухни, 118 хлебопекарен, 109 камер хранения для личных вещей заключенных.
В архиве Дальстроя (в цокольном этаже здания Дальстроя) хранилось 501 271 дело (эти документы и поныне находятся в Магадане).
Контингент на 1 апреля — 144 931 человек. Из них 33 353 заключенных были осуждены за контрреволюционные преступления, 111 617 — за уголовные. Заключенных моложе 18 лет — 17 человек, от 18 до 25 лет — 63 062, от 26 до 40 — 67 738, от 41 до 45 — 9029, от 46 до 50 — 4327, от 51 до 60 — 680, старше 60 лет — 23 человека. Срок заключения менее года имело 186 человек, от 1 до 3 лет — 3027, от 3 до 5 лет — 18 127, от 5 до 10 лет — 79 841, от 10 до 15 лет — 20 954, от 15 до 20 лет — 10 966, свыше 20 лет — 11 830.
В 1950-м бежал 581 человек, в бегах оставалось 68 человек. За пять месяцев 1951 года бежало 128 человек, в бегах — 46 человек. В 1951 году насчитывалось 112 случаев применения оружия, при них 56 человек было и столько же — ранено.
В Особлаге № 5 (Береговой, начальник — А. Ф. Васильев) при лимите наполнения в 35 тысяч человек содержалось на 20 мая 28 908 заключенных, из них 19 513 мужчины и 5636 женщин; каторжан — 3759, из них 3020 мужчин и 739 женщин.
Добавим, что Г. С. Жуков проработал в Дальстрое до марта 1953-го, когда после объединения МВД с МГБ стал начальником отдела сперва в 1 главном управлении (контрразведывательном) МВД, а затем — в 4 (секретно-политическом) управлении МВД. В 1954-м его уволят (уже «из органов КГБ») и лишат воинского звания.
Прежний же начальник УСВИТЛ Дальстроя А. А. Деревянко приказом № 1732 от 15 декабря был назначен заместителем начальника Воркуто-Печорского ИТЛ по Речному лагерю, 16 июня 1953-го — станет начальником Речного особлага, а в 1954-м его уволят по служебному несоответствию.

5 мая в приказе № 00235 отмечалось, что многие МВД республик и УМВД краев и областей недостаточно контролируют деятельность ИТЛ, дислоцированных на их территории; теперь на них возлагались непосредственное руководство и ответственность за состояние и работу ИТЛ, дислоцированных на их территории, по всем вопросам лагерной жизни, а в качестве специального аппарата для этого в МВД — УМВД создавались отделы (отделения) исправительно-трудовых лагерей (ОИТЛ), начальниками которых по совместительству назначались заместители министров внутренних дел республик и заместители начальников УМВД. Руководством и проверкой деятельности ОИТЛ должен был заниматься ГУЛАГ.
Еще 18 апреля начальник Тюремного управления МВД М. В. Кузнецов направил на имя министра внутренних дел проект приказа со следующей сопроводительной запиской:

«Для содержания и принудительного лечения душевнобольных заключенных в МВД СССР имеется Казанская психиатрическая тюремная больница на 600 мест и психиатрическое отделение при тюрьме № 2 в г. Ленинграде на 400 мест. Указанные больницы в настоящее время переполнены и поступающие новые контингенты душевнобольных заключенных размещать негде».
Предложения Кузнецова были одобрены на совещании руководства МВД СССР 8 мая, и на следующий день Круглов подписал приказ № 00241 о реорганизации следственной тюрьмы № 2 УМВД Ленинградской области (Ленинград) и следственной тюрьмы № 4 МВД Татарской АССР (Чистополь) — для размещения душевнобольных, направляемых на принудительное лечение в соединении с изоляцией в связи с привлечением их к уголовной ответственности за контрреволюционные и другие особоопасные преступления — в Ленинградскую и Чистопольскую тюремные психиатрические больницы МВД СССР с лимитом содержания на 1000 и 250 мест соответственно.
Следственные и кассационные заключенные ленинградской тюрьмы № 2 переводились для дальнейшего содержания в тюрьму № 3 УМВД Ленинградской области, а тюрьмы № 4 МВД Татарской АССР — в тюрьмы № 5 (Елабуга) и № 7 (Куйбышев Татарской АССР). На новосозданные Ленинградскую и Чистопольскую тюремные психбольницы было распространено положение о Казанской тюремной психиатрической больнице от 31 июля 1945-го (см. «Свободная мысль-XXI», 2000, № 9, стр. 116—117).

18 мая приказом № 00260 объявлялось, что постановлением Совмина № 1483-749сс от 6 мая конвойные войска реорганизуются в Конвойную охрану МВД СССР, на которую возлагались:

— этапирование заключенных (осужденных и следственных) плановыми и особыми конвоями по железнодорожным и водным путям сообщения из тюрем в ИТЛ и ИТК, а также по требованиям прокуратуры, судебных, следственных и чекистских органов;
— конвоирование арестованных из тюрем, лагерей и колоний МВД на судебные заседания, охрана арестованных во время заседания суда, а также конвоирование к вагонзакам, на обменные пункты и обратно в тюрьмы, лагеря и колонии.
Конвойные войска, занятые на охране тюрем и особых лагерей, а также лагерей с военными преступниками из числа бывших военнопленных, подлежали расформированию, а охрана указанных объектов переходила к ВОХР ГУЛАГа. Личный состав расформированных частей конвойных войск передавался для дальнейшего прохождения службы на укомплектование ВОХР ГУЛАГа.
1 июня был подписан приказ № 00308 «О расформировании конвойных войск МВД и передаче личного состава и материальных ценностей ГУЛАГу», на основании которого начальник конвойных войск МВД генерал-лейтенант В. М. Бочков сдал, а начальник ГУЛАГа генерал-лейтенант И. И. Долгих принял охрану особых лагерей и тюрем. Этим же приказом для особлагов был сохранен 13-процентный (по отношению к численности заключенных) лимит военизированной охраны, полагавшийся по штатам конвойных войск, ранее охранявших особлаги.
Устанавливалась следующая структура Конвойной охраны МВД СССР: Управление конвойной охраны, отдел (вместо прежней дивизии), отряд (вместо полка), дивизион (вместо батальона), команда (вместо роты) и группа (вместо взвода), К наименованиям офицерских и генеральских званий ее личного состава теперь добавлялось «…конвойной охраны» («майор конвойной охраны» и т. п.). Штат Управления конвойной охраны (УКО) МВД в количестве 102 человек был утвержден 5 июля приказом № 00435.

8 июня приказом № 712 вакантную должность первого заместителя начальника ГУЛАГа занял генерал-лейтенант А. З. Кобулов — до того заместитель начальника ГУПВИ. Этим же приказом генерал-майор В. С. Егнаров был освобожден от должности начальника Управления охраны и заместителя начальника ГУЛАГа, в которой его сменил бывший начальник конвойных войск генерал-лейтенант В. М. Бочков.
20 июня приказом № 00375 в связи с массовой репатриацией военнопленных ГУПВИ было реорганизовано из главка в управление (УПВИ МВД СССР) с сокращением штата от 69 до 39 человек; руководство УПВИ было возложено на первого заместителя начальника ГУЛАГа А. З. Кобулова (по совместительству).
Наконец 13 июля приказом № 887 Управление конвойной охраны МВД возглавил генерал-лейтенант А. С. Сироткин — ранее начальник расформированных войск МВД СССР по охране особоважных объектов промышленности и железных дорог.

Постановлением Совмина № 1724—836с от 23 мая было утверждено разработанное Союздорпроектом ГУШОСДОР проектное задание на строительство Московской кольцевой автомобильной дороги протяженностью 109 километров (сметной стоимостью 328 миллионов рублей) со следующими основными показателями: ширина земляного полотна — 24 метра, ширина проезжей части (две полосы по 7 метров) — 14 метров, разделительной полосы — 4 метра, тип дорожной одежды — монолитное цементно-бетонное покрытие, расчетная скорость движения для скоростного автотранспорта — 120 км/час, для грузовых автомобилей — 80 км/час. МКАД предстояло пересечь 10 магистральных железных дорог, 3 железнодорожных ветки, 15 автомагистралей, 21 автодорогу более низких классов, 119 линий связи, 74 высоковольтные линии, а также большое количество подземных коммуникаций. На МКАД было запроектировано 324 искусственных сооружения, из них: 3 больших моста общей длиной 711 метров, 2 — средних общей длиной 2010 метров, 23 — малых общей длиной 25 метров, 22 пешеходных моста общей длиной 990 метров.

25 мая Круглов направил в Бюро Президиума Совмина СССР письмо с просьбой сократить с 1 июля действующую суточную норму питания заключенных по рыбе с 160 до 100 граммов, увеличив норму по мясу с 30 до 55 граммов на человека. Просьба мотивировалась систематической недопоставкой рыбы по фондам ГУЛАГа. Круглов пояснял, что такая замена не повлечет увеличения стоимости питания заключенных, и 22 августа Сталин подписал соответствующее распоряжение Совмина № 15085-рс, причем МВД предоставлялось право дифференцировать питание заключенных рыбой и мясом в зависимости от условий работы и выполнения производственных норм, исхода из общего количества этих продуктов, полагающихся заключенным.
2 июня МВД направило на имя зампреда Совмина Берии письмо с просьбой рассмотреть и решить вопрос о ликвидации всех лагерных подразделений на стройках МВД в Москве. Сообщалось, что всего здесь работает около 21 000 заключенных, возводящих такие объекты, как высотные здания МГУ и на Котельнической набережной, административные и жилые здания КБ-1 Министерства вооружений (проектирование системы «Беркут») в Тушино, административные корпуса и жилой дом НИИ-9 в Покровском-Стрешневе (нынешний ВНИИ неорганических материалов имени Бочвара на ул. Рогова, 5), здания ФИАН на Калужском шоссе (ныне — Ленинский проспект, 53), института имени Вернадского АН СССР на Воробьевых горах (ныне — ГЕОХИ РАН, ул. Косыгина, 19), «Теплотехнической лаборатории АН СССР» в усадьбе Старые Черемушки (ныне Институт теоретической и экспериментальной физики Минатома на Б. Черемушкинской улице, 25), здания техникума Гознака Минфина на Мытной улице, НИИ имени Карпова Минхимпрома на улице Обуха, дачи для научных работников в Барвихе, административные здания для 1 главного управления при Совмине на Новорязанской улице, 8 (ныне — Государственный специализированный проектный институт (ГСПИ) Минатома) и в Старомонетном переулке, Сельскохозяйственная выставка на Ярославском шоссе и т. д.
Круглов использовал те же аргументы, что и — пятнадцатью годами ранее — нарком Ягода (см. «Свободная мысль-XXI», 2000, № 1, стр. 109—110): «…Расположение лагерных подразделений МВД в столице в непосредственной близости к жилым домам, предприятиям и учреждениям создает значительные трудности в поддержании необходимых режимных условий и изоляции заключенных и затрудняет соблюдение интересов государственной безопасности. Это положение усугубляется еще и тем, что заключенные в ряде мест работают вместе с вольнонаемными рабочими, вследствие чего предотвратить случаи установления заключенными связи с населением, получения ими запрещенных предметов становится чрезвычайно трудным, а подчас, и невозможным».
МВД предложило вернуть заключенных из Москвы в лагеря, заменив их военно-строительными частями. Предложение было принято: 17 августа Сталин подписал распоряжение Совмина № 14656-рс, обязавшее МВД к 1 января 1952-го вывезти из Москвы спецконтингент, работающий на стройках, а Военное министерство — призвать и направить годных к нестроевой службе граждан в распоряжение МВД для формирования строительных батальонов с использованием их на сооружении специальных объектов в Москве.

14 июля были подписаны сразу три непубликовавшихся указа ПВС. Один из них отменял «в связи с укреплением трудовой дисциплины на предприятиях и в учреждениях дальнейшее применение мер уголовного наказания за прогул, кроме случаев неоднократного и длительного прогула»; другим освобождались от наказания (со снятием судимости) осужденные за самовольный уход с предприятий и учреждений и за прогулы по статье 5 указа от 26 июня 1940-го «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»; третьим отменялся указ от 28 декабря 1940-го «Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и шкод ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища (школы)». 11 сентября Круглов доложит Берии о завершении работы по выполнению этих указов: всего освобождено от наказания 242 403 человека, из них: осужденных по указу от 26 июня 1940-го — 36 373, по указу от 28 декабря 1940-го — 1325, осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы (то есть с удержанием до 25 процентов зарплаты по месту работы) — 204 705 человек.

8 августа министр доложил Сталину о состоявшемся 27 июля визите английской делегации «Общества квакеров» в составе «Кэтлин Лонсдейл, Милдред Крик, Маргарет Бекхаус и Франка Эдмид» на Бескудниковский завод № 1 — промышленную ИТК УМВД Московской области, расположенную в 20 километрах от центра города по Дмитровскому шоссе (лагерная история давно вошедшего в черту Москвы Бескудникова также восходит к Дмитлагу). В ИТК содержалось 900 заключенных (из них 15 женщин), осужденных за уголовные преступления сроком до 10 лет. Производственными вопросами делегация квакеров интересовалась мало, уделяя основное внимание режиму и быту заключенных. Владеющий русским член делегации Франк Эдмид — корреспондент газеты «Манчестер гардиан» — списывал тексты лозунгов, вывешенных в колонии и на территории завода. Члены делегации провели в ИТК более трех часов, непосредственно к заключенным с какими-либо вопросами не обращались, желания побеседовать с ними не изъявили и оставили запись в книге отзывов и предложений колонии. 11 августа Круглов сообщил Сталину об аналогичном визите венгерской делегации (в составе заместителя министра юстиции Дечи Дюло, профессора Сабо Имре и прокурора Бозоки Иштвана) в Крюковскую ИТК в 40 километрах от Москвы по Ленинградскому шоссе.
9 августа Круглов представил на имя Берии технический проект и сметно-финансовый расчет на строительство здания для Главпромстроя МВД, составленные проектной мастерской Управления строительства Дворца Советов при Совмине СССР на основании постановления Совмина № 4404-1867с от 24 октября 1950-го и решения Мосгорисполкома № 8053с от 21 ноября 1950-го об отводе земельного участка по Б. Полянке, дом 23 и Старомонетному переулку, дома 28 — 30. 17 ноября распоряжением Совмина № 21983-рс эти проект и расчет были утверждены. В соответствии с ними к существовавшему административному зданию МВД был пристроен импозантный шестиэтажный корпус в стиле «сталинского ампира», предназначенный для рабочих кабинетов, проектного бюро, библиотеки с читальным залом, зала совещаний, столовой и подсобных помещений (общая площадь — 3600 квадратных метров, проектная стоимость строительства — 10,9 миллиона рублей). К середине 1980-х здесь находился Госкомитет по атомной энергии — «открытое» и имевшее вывеску (в отличие от Минсредмаша на соседней Ордынке) учреждение, где можно было принимать иностранцев.

15 августа министр Круглов в письме на имя Берии предложил организовать на базе Управления по строительству предприятий нефтяной промышленности Главпромстроя самостоятельное Специальное главное управление лагерей МВД СССР по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива («Главспецстрой»), мотивируя это возросшим объемом работ по строительству предприятий нефтяной промышленности. На пост начальника нового главка предлагался Н. Н. Волгин с освобождением его от обязанностей заместителя начальника Главпромстроя, причем для координации работы Главпромстроя и Главспецстроя предлагалось подчинить Волгина начальнику Главпромстроя А. Н. Комаровскому. В ходе работы над проектом постановления Совмина название «Главспецстрой» было заменено на «Главспецнефтестрой», что точнее отражало функции нового главка.
Тем временем приказом № 1097 от 21 августа генерал-майор инженерно-технической службы Ф. А. Гвоздевский был освобожден от должности начальника ГУЛЖДС и назначен первым заместителем начальника Главпромстроя. В связи с организацией главка по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива в руководящем звене МВД начались сложные кадровые рокировки: по-видимому, Гвоздевского уже тогда намечали на должность начальника Главпромстроя (с перемещением Комаровского в Главспецнефтестрой). Так позднее и произойдет, но руководить Главпромстроем Гвоздевскому придется всего около полугода, а затем начальником Главпромстроя вновь станет Комаровский, а Гвоздевский окажется его первым заместителем.
Новый начальником ГУЛЖДС тем же приказом № 1097 был назначен инженер-подполковник А. А. Смольянинов (ранее — зам. начальника этого главка), став четвертым — после Н. А. Френкеля, И. Г. Петренко и Ф. А. Гвоздевского — и последним руководителем системы лагерей железнодорожного строительства вплоть до передачи главка в состав МПС в марте 1953-го. 24 декабря приказом № 1766 Смольянинову будет присвоено офицерское звание «инженер-полковник».
2 октября Сталин подписал постановление Совмина № 3719-1726с «Об организации в МВД СССР Главного управления лагерей по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива» (Главспецнефтестроя) со штатом 225 человек, начальником которого назначался Н. Н. Волгин.
Это постановление было объявлено приказом № 0720 от 6 октября, но уже 21 ноября приказами №№ 1569 и 1570 начальником Главспецнефтестроя будет назначен А. Н. Комаровский, а Волгин станет его первым заместителем. Освободившуюся должность начальника Главпромстроя занял Гвоздевский (лишь недавно назначенный первым замом начальника этого главка), а новым первым замом начальника главка теперь стал М. М. Царевский — до того руководивший ИТЛ и строительством железных рудников МВД (Красноярск-26).

17 августа только что назначенный министром госбезопасности С. Д. Игнатьев направил в Бюро Президиума Совмина письмо с просьбой распространить на офицеров войск и внутренней охраны МГБ «Положение о прохождении военной службы офицерским составом Советской Армии», утвержденное постановлением Совмина № 1409—710с от 28 апреля 1951 года. 18 сентября Бюро Президиума Совмина приняло решение о разработке новых положений о прохождении службы офицерским составом МГБ и МВД.

Проблема состояла в том, что до этого времени и МГБ, и МВД руководствовались положениями о прохождении службы начсоставом ГУГБ НКВД СССР и командным и начсоставом пограничной и внутренней охраны НКВД СССР от 16 октября 1936-го, которые давно требовали обновления. Соответствующие проекты новых положений были представлены в Совмин 6 октября (по линии МВД) и 17 октября (по линии МГБ). Тогда же был подготовлен указ ПВС о прибавлении к воинским званиям офицеров и генералов, проходящих службу во внутренней охране, конвойной охране и службе местной противовоздушной обороны, слов «внутренней охраны», «конвойной охраны», «службы МПВО» (подписан 30 октября). А 31 октября Сталин подписал постановления Совмина № 4228-1927с «Об утверждении Положения о прохождении службы офицерским составом МВД СССР» и № 4229—1928с «Об утверждении Положения о прохождении военной службы офицерским составом МГБ СССР».
Однако новые положения о прохождении службы не распространялись на работников милиции (переданной в 1949-м в ведение МГБ), которые продолжали руководствоваться «Положением о прохождении службы начсоставом рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР» от 3 июля 1936-го.

Еще 28 июня министр внутренних дел С. Н. Круглов и заместитель министра иностранных дел В. А. Зорин направили на имя Сталина проект указа ПВС о награждении строителей железной дороги «Наушки—Улан-Батор», несмотря на тяжелые горные условия добившихся «высокой производительности труда, умелого использования техники и смелого решения сложных технических вопросов». К награждению было представлено 437 человек, однако 6 июля зав. административным отделом ЦК ВКП(б) Г. П. Громов в докладной записке на имя секретаря ЦК ВКП(б) Маленкова высказал свои замечания по проекту указа:

Среди представленных к наградам было 365 работников строительства № 505 и 72 сотрудника Центрального аппарата МВД, в том числе не связанных по роду деятельности со строительством железной дороги или не оказавших существенного влияния на ход строительства: главный бухгалтер МВД П. В. Зайцев, начальник ГУВС Я. Ф. Горностаев, зам. начальника ГУЛАГа по кадрам В. М. Козырев, начальник отдела ГУЛАГа по учету заключенных Я. Н. Никулочкин, начальник Секретариата ГУЛАГа Д. Г. Чирков, зам. начальника 2 управления ГУЛАГа А. К. Сироткин и другие.
Г. П. Громов обратил внимание и на то, что «работники центрального аппарата министерства в большинстве случаев представлены к награждению орденами, в то время, как непосредственные участники строительства представлены к награждению, главным образом, медалями, что по нашему мнению является неправильным». В результате список награждаемых был сокращен до 413 человек, а 22 августа указ ПВС о награждении орденами и медалями работников МВД СССР «за успешное выполнение задания Правительства» был подписан. Тогда же на имя Сталина был направлен проект постановления ЦК ВКП(б), которым Министерству иностранных дел разрешалось дать правительству МНР согласие на награждение монгольскими орденами (Сухэ-Батора, Трудового Красного Знамени, «Полярная Звезда») и медалью («За трудовую доблесть») отличившихся строителей железной дороги.

1 сентября приказом № 00610 были объявлены новые штаты ГУЛАГа, а 22 сентября приказом № 1276 — и расстановка личного состава согласно этим штатам:

Руководство: начальник ГУЛАГа — генерал-лейтенант И. И. Долгих; заместитель начальника ГУЛАГА — генерал-лейтенант А. З. Кобулов.
Референтская группа (2 человека).
Инспекторская группа при начальнике ГУЛАГа (12 человек; ответственный инспектор на правах начальника отдела — подполковник ветеринарной службы А. В. Лазаревич).
Секретариат (27 человек; начальник Секретариата — подполковник Д. Г. Чирков).
Политотдел (48 человек; начальник — генерал-майор М. А. Запевалин, он же — зам. начальника главка).
Культурно-воспитательный отдел (15 человек; начальник — майор С. А. Николаев).
Отдел кадров (46 человек; начальник — полковник В. М. Козырев, он же — зам. начальника главка).
Финансово-расчетное отделение (5 человек; начальник — майор интендантской службы М. Н. Маркелов-Сергеев).
Отделение перевозок (4 человека; начальник — подполковник С. И. Зикеев).
Организационный отдел (18 человек; начальник — подполковник В. С. Лямин).
Управление охраны (85 человек; начальник — генерал-лейтенант В. М. Бочков, он же — зам. начальника главка).
1 управление (режима и оперативной работы) (48 человек; начальник — генерал-майор П. И. Окунев, он же — зам. начальника главка). Включало отделы: 1 отдел — режима, 2 отдел — оперативный.
2 управление (специальное) (80 человек; начальник — генерал-майор И. И. Матевосов). Включало: 1 спецотдел (оперативный учет, контроль за исполнением приговоров, архив), 2 отдел (распределение заключенных, комплектование лагерей, контрагентские работы, учет заключенных-специалистов, статистика), 3 отдел (коммунально-эксплуатационный), 4 отдел (санитарный).
3 управление (производственное) (156 человек; начальник — полковник А. А. Щекин, он же — зам. начальника главка). Включало отделы: промышленный, сельскохозяйственный, плановый, финансовый, снабжения и сбыта, главную бухгалтерию, отдел капитального строительства, лесной отдел, отдел труда, зарплаты и рабочих кадров.
Всего по ГУЛАГу — 552 человека.
Теперь начальник ГУЛАГа имел одного первого зама и пятерых заместителей, которые одновременно возглавляли 1 и 3 управления, управление охраны, отделы кадров и политический. Согласно штатному расписанию, начальник 2 управления (специального) также должен был быть заместителем начальника главка, но ни в расстановке личного состава, ни в других документах генерал-майор И. И. Матевосов в таком качестве не упоминается.
Формально должность начальника ГУЛАГа соответствовала воинскому званию генерал-полковника или генерал-лейтенанта, а должности заместителей начальника главка — генерал-лейтенанту или генерал-майору. Но из начальников ГУЛАГа до звания генерал-полковника дослужился только В. В. Чернышов (но уже после того, как он руководил ГУЛАГом — тогда он был ковдивом, что соответствовало званию генерал-майора). В. Г. Наседкин, руководивший главком в 1941—1947 годах, был генерал-лейтенантом; Г. П. Добрынин (1947—1951) — генерал-майором; новый начальник ГУЛАГа И. И. Долгих — генерал-лейтенантом. Будущие начальники ГУЛАГа/ГУИТК/ГУМЗа МВД СССР носили звания: С. Е. Егоров (1954—1956) — генерал-майора, П. Н. Бакин (1956—1958) и М. Н. Холодков (1958—1960) — полковника.

9 октября появился не подлежавший опубликованию указ ПВС об оставлении «навечно» на спецпоселении: бывших военнослужащих и военнообязанных Красной Армии, попавших в плен и служивших в немецкой армии, в специальных немецких формированиях, «власовцев» и полицейских, направленных на спецпоселение (сроком на 6 лет) на основании постановления ГКО № 9871с от 18 августа 1945-го; лиц «немецкой, чеченской, калмыцкой, ингушской, балкарской, карачаевской, греческой национальностей» и крымских татар, являвшихся уроженцами и жителями республик, краев и областей, откуда производилось выселение. Этим же указом продлевался — вплоть до окончания промышленного и горно-капитального строительства (рудники, шахты) комбината № 6 2 главного управления при Совмине (Ленинабад) — срок спецпоселения для лиц, работающих на предприятиях комбината № 6. На них распространялось действие указа ПВС от 26 ноября 1948-го об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы СССР в период Отечественной войны.
Постановление Совмина № 1215 от 15 апреля 1951 года среди прочего гласило: «Предупредить начальника Управления строительства Московского государственного университета т. Воронкова А. В. и начальника Строительного управления Главпромстроя МВД СССР т. Смирнова И. И., что они несут персональную ответственность за полное окончание в 1951 году работ по строительству основных сооружений университета с соответствующими благоустройством территории, в том числе главного корпуса и зданий физического, химического и биологического факультетов, и обязаны в ближайшее время ликвидировать отставание в выполнении плана, а также обеспечить надлежащее качество работ на строительстве».
Этим же постановлением на Круглова возлагались повседневные контроль и наблюдение за работами по строительству МГУ и оказание всемерного содействия этому строительству силами и средствами МВД.
А вот что докладывал Генеральному прокурору СССР Г. Н. Сафонову начальник Управления Прокуратуры СССР по надзору за местами заключения Н. В. Вавилов:

«24 ноября 1951 года произвел проверку условий содержания заключенных во вновь организованном лагерном пункте «Высотный» на 22 этаже строительства главного корпуса Московского государственного университета. Лагерный пункт «Высотный» был организован 20 ноября сего года и, несмотря на то, что строительство и оборудование его не было окончено, туда 21—22 ноября были введены 290 заключенных, из которых: 200 женщин и 90 мужчин. Проверкой установлено:
1. В жилых помещениях для заключенных холодно, так как не имеется достаточного количества калориферов и грязно. Как в женском, так и в мужском отделении лагеря заключенные размещены на сплошных нарах в два яруса, причем, нары изготовлены из неоструганных досок. Во многих комнатах полы не настланы и заключенные ходят в жилых помещениях по мокрым цементным междуэтажным перекрытиям. В коридорах вообще нет отопления.
2. Постельными принадлежностями заключенные обеспечены плохо. Вместо матрацев им выданы тюфячные наволочки, набитые мокрой стружкой. Несмотря на то, что в помещениях холодно и сыро, заключенным выдано только по одному тонкому одеялу, что вынуждает заключенных спать не раздеваясь. По этому вопросу от заключенных поступило много жалоб.
3. Санитарное обслуживание заключенных организовано неудовлетворительно. В лагерном пункте нет бани и, по словам начальника лагеря майора Сушко, заключенных каждые 10 дней будут спускать вниз и водить в баню ОЛП-14, который находится более, чем в 2-х километрах. Присутствующий при проверке начальник санитарной части заявил, что в силу того, что заключенные плохо одеты и обуты, вождение в баню на большое расстояние может вызвать массовые простудные заболевания. Стационар для больных в лагпункте не организован и больные заключенные (их в момент проверки было 6 человек) лежали в общежитиях на сплошных нарах, причем от них поступили жалобы на недостаточное медицинское обслуживание.
Стирка белья для заключенных женщин не организована, а достаточного количества обменного белья не имеется, что, естественно, повлечет за собой завшивленность контингента.
Имеющиеся в лагерном пункте уборные и умывальники затоплены водой, содержатся в исключительно антисанитарном состоянии и к эксплуатации не пригодны.
4. Также неудовлетворительно организовано питание заключенных. В лагерном пункте хотя и имеется ларек, но кроме папирос и газированной воды там ничего нет.
5. Крайне несерьезно подошло руководство ИТЛ и строительства № 560 МВД СССР (начальник полковник И.И. Смирнов) к подбору заключенных, отправляемых в лагерный пункт «Высотный». Здесь содержится 6 беременных женщин, 3 инвалида и 6 больных, в то время, когда есть прямое указание МВД СССР о том, что в этот лагерь должны направляться только лица, отнесенные к 1-й категории физического труда.
6. Плохо также организован режим содержания заключенных. Если жилые помещения женщин и мужчин изолированы между собой, то рабочие помещения общие, что дает заключенным полную возможность общаться не только между собой, но и с вольнонаемными рабочими (солдатами строительных батальонов).
Таким образом, контингент был введен в лагерный пункт «Высотный» преждевременно, без достаточной предварительной подготовки».

5 ноября постановлением Совмина № 4388-1968сс на МВД возлагалось строительство «всех сооружений Государственного хранилища» (Гохран вошел в систему НКВД еще в 1939-м) на территории Ильменского минералогического заповедника в Челябинской области. Приказом № 00819 от 26 ноября работы по этому «объекту № 304» поручались ХОЗУ МВД, для чего в его составе организовывалось Строительное управление и ИТЛ № 304 с дислокацией в Миассе. Начальнику ГУЛАГа И. И. Долгих предписывалось создать здесь лагерь на 5000 заключенных. Уже 31 марта 1952-го приказом № 410 начальником УИТЛ и строительства № 304 ХОЗУ МВД был назначен инженер-подполковник Л. В. Филиппов (ранее — начальник строительной конторы № 3 (Гагры) Первого Госстройтреста МВД), а заместителем начальника управления по лагерю — подполковник П. С. Кравец (ранее — зам. начальника Челябинского ИТЛ по лагерю). Это, надолго затянувшееся, строительство с 16 ноября 1953-го и до своей смерти 18 июня 1956-го станет возглавлять генерал-майор В. А. Кравченко (в свое время — многолетний начальник ведавшего «шарашками» 4 спецотдела).
4 марта заместитель министра внутренних дел Чернышов совместно с представителями 2 главного управления при Совмине выехал в командировку в Дальстрой для «решения вопросов выполнения плана добычи металлов по линии 2 ГУ» (то есть урановой руды). Вернувшись 4 июня, Чернышов представил министру доклад о результатах командировки, один из пунктов которого касался о дальнейшей целесообразности функционирования УМВД по Дальстрою (начальник — полковник И. И. Кольцов).

В связи с резким сокращением объема работы этого УМВД (в связи с передачей части его функций органам МГБ на территории Дальстроя) в его составе остались только 1 и 2 спецотделы, служба МПВО, служба контрразведки по 1 управлению (режимно-оперативному) и административно-хозяйственным аппаратам Дальстроя. Чернышов писал, что все эти функции могут быть возложены на соответствующие лагерные аппараты и Главное управление Дальстроя.
4 сентября начальник УИТЛ Дальстроя генерал-лейтенант Г. С. Жуков сообщил в письме на имя начальника ГУЛАГа Долгих, что еще в феврале начальник Дальстроя Митраков «возбудил ходатайство о ликвидации УВД по Дальстрою» путем слияния параллельных отделов УМВД и УИТЛ, объединения всех видов охраны в едином управлении и создания управления режима и оперработы.
Начальник УМВД по Дальстрою Кольцов предложил свой вариант реформирования: изъять из УИТЛ оперативный отдел и объединить этот «громадный аппарат» (1100 человек по штату) с «карликовым и не имеющим сегодня никаких функций» УМВД, создав оперативное управление с задачами оперативного обслуживания не только лагерей, но и всей территории Дальстроя.
Контраргументы Жукова были необычно образными: «Что касается проекта, выдвинутого тов. Кольцовым, т. е. изъятия из УИТЛ оперативной работы и режима и объединить их с остатками его аппарата (именно остатками, потому что в нем остались лишь: отдел кадров, который комплектует его, финансовый отдел, который платит ему жалованье, секретариат, который регистрирует бумаги и маленькое отделение контрразведки, играющее роль казенного воробья, вокруг которого живет весь этот аппарат), то этот проект должен быть также отвергнут, как совершенно неразумный и нереальный: нельзя ради того, чтобы гальванизировать изживший себя аппарат, вырывать живое мясо из лагерной системы».

В результате долгих споров Круглов подписал 29 ноября приказ № 00830 «Об упорядочении структуры органов МВД и ИТЛ на территории Дальстроя», которым УМВД по Дальстрою упразднялось с передачей всех его функций «соответствующим аппаратам Дальстроя».

В составе Дальстроя были созданы: 1 управление (режим и оперативная работа), 2 управление (охрана), 3 управление (спецотдел, культурно-воспитательный отдел, инспекция исправительно-трудовых работ, почтово-посылочное отделение, санитарный отдел) и Управление кадров (отдел кадров, отдел найма и увольнения главка, отдел кадров УИТЛ), а также самостоятельные 2 спецотдел (шифровальный), отдел службы МПВО, особая инспекция, контрольно-инспекторский отдел.
Этим же приказом было установлено, что начальники Дальстроя и его горнопромышленных управлений и предприятий одновременно являются и начальниками лагерей.
Заместителем начальника Дальстроя по ИТЛ назначался Г. С. Жуков.
Бывшего начальника УМВД по Дальстрою И. И. Кольцова сделают сперва заместителем начальника УИТЛ и строительства № 565 по режиму (в марте 1952-го), затем начальником отдела особого режима Главспецстроя (структуры, выросшей из строительства № 565) и военно-строительных частей только что образованного Минсредмаша (с августа 1953-го); в 1956—1957 годах Кольцов будет возглавлять Режимно-оперативный отдел ГУЛАГа (затем ГУИТК) МВД СССР.

По обычной для тех лет практике на работу в ИТЛ (в данном случае на руководящую) попадали и вышедшие из политического доверия бывшие руководители различных подразделений МГБ и МВД. Назовем здесь только генералов.

Из МГБ в лагерную систему были переведены:
— бывший начальник Главного управления охраны МГБ генерал-лейтенант Н. С. Власик 20 мая 1952-го будет назначен заместителем начальника Баженовского лагеря МВД (город Асбест Свердловской области);
— возглавлявший в 1943—1946 годах Управление контрразведки «Смерш» Наркомата ВМФ генерал-лейтенант береговой службы П. А. Гладков 27 июля 1950-го был назначен заместителем начальника по лагерю особлага № 3 (Дубравный лагерь в Мордовии);
— освобожденный от руководства УМГБ Ленинградской области генерал-лейтенант Н. Д. Горлинский 29 декабря 1951 года был назначен заместителем начальника Волжского УИТЛ по лагерю (село Переборы под Рыбинском; к концу 1950-го был введен в строй последний агрегат Рыбинской ГЭС, и теперь Волголаг занимался выпуском ширпотреба, сельхозработами, переработкой рыбы и т. п.);
— бывший начальник 4 отдела 2 управления НКВД, затем 7 отдела 2 управления НКГБ генерал-лейтенант (с июля 1945-го) Г. С. Жуков 19 сентября 1944-го был назначен начальником отдела спецпоселений УНКВД/УМВД Новосибирской области, с 10 июня 1948-го заместителем начальника УМВД, а с 3 мая 1951 года — начальником УИТЛ и заместителем начальника Дальстроя;
— многолетний начальник Транспортного управления НКВД/НКГБ/МГБ СССР генерал-лейтенант С. Р. Мильштейн 30 марта 1951 года был назначен первым заместителем начальника ИТЛ и строительства железных рудников (Красноярск-26);
— бывший заместитель министра госбезопасности по кадрам генерал-майор М. Г. Свинелупов 1 апреля 1951 года был назначен заместителем министра госбезопасности Эстонской ССР, а с 10 июля 1953-го станет заместителем начальника Дубравного лагеря в Мордовии.
Из системы МВД на работу в лагеря попали:
— бывший начальник УМВД Курской области генерал-майор С. Е. Белолипецкий 13 марта 1951 года стал начальником Лугового лагеря (особлаг № 9, Карагандинская область);
— бывший начальник УМВД Московской области генерал-лейтенант М. И. Журавлев 28 сентября 1949-го был назначен первым заместителем начальника УИТЛ и строительства Волгодонстроя МВД;
— бывший начальник УМВД Саратовской области генерал-майор А. А. Закусило 20 марта 1950-го стал заместителем начальника УИТЛ и строительства № 994 по оперработе и охране (Красноярск—26);
— бывший начальник УМВД Свердловской области генерал-лейтенант М. С. Кривенко 17 июля 1951 года был назначен заместителем начальника УИТЛ и строительства № 585 по лагерю (Арзамас-16);
— бывший министр внутренних дел Марийской ССР генерал-майор М. И. Маркеев 21 августа 1950-го стал заместителем начальника УИТЛ и строительства № 16 (Иркутская область, сооружение комбината Главгазтоппрома в поселке Китой и т. п.);
— бывший начальник УМВД Красноярского края генерал-майор А. П. Медведев 17 октября 1950-го был назначен начальником Волголага;
— бывший начальник УМВД Куйбышевской области генерал-майор А. В. Петров 28 апреля 1947-го был назначен управляющим трестом «Дальстройснаб», а 6 февраля 1953-го станет заместителем начальника Баженовского лагеря;
— бывший начальник УМВД Свердловской области генерал-майор И. Г. Попков 13 октября 1948-го был назначен заместителем начальника УИТЛ и строительства № 904 (завод по регенерации урана в Глазове), а 8 февраля 1949-го — заместителем начальника Норильского УИТЛ и комбината по лагерю;
— бывший начальник УМВД Красноярского края генерал-майор И. П. Семенов 14 февраля 1947-го был назначен первым заместителем начальника Дальстроя, 19 августа 1949-го — заместителем начальника Куйбышевгидростроя, 23 апреля 1951 года — заместителем начальника УМВД Челябинской области, 2 июня 1952-го станет заместителем начальника Норильского УИТЛ и комбината по особым контингентам, а с 1 июня 1953-го — заместителем начальника Горного лагеря (особлаг № 2, Норильск);
— бывший нарком внутренних дел Украинской ССР, а затем — Крымской АССР генерал-лейтенант В. Т. Сергиенко 17 декабря 1946-го был назначен заместителем начальника УИТЛ и строительства комбината № 7 по лагерю (Усть-Нарва Эстонской СОР), 8 апреля 1948-го — начальником Дубравного лагеря, а 14 января 1952-го станет начальником Песчаного лагеря (особлаг № 8, Караганда);
— бывший начальник Особой инспекции и заместитель начальника Отдела кадров МВД СССР генерал-майор А. Г. Стефанов 8 марта 1947-го был назначен заместителем начальника Тюремного управления МВД СССР;
— бывший министр внутренних дел Киргизской ССР генерал-майор В. М. Трубников 21 февраля 1950 года был назначен начальником УИТЛК и заместителем начальника УМВД Куйбышевской области, а 23 ноября 1951-го — первым заместителем начальника Куйбшевгидростроя;
— бывший министр внутренних дел Молдавской ССР, а с 16 июля 1951 года — начальник УМВД Калининской области генерал-лейтенант Ф. Я. Тутушкин 5 августа 1952-го станет заместителем начальника управления лагеря военнопленных № 476 (Асбест Свердловской области);
— бывший начальник УМВД Кемеровской области генерал-майор А. В. Шамарин 2 августа 1948-го был назначен начальником Вытегорского УИТЛ и строительства Волго-Балтийского водного пути, 2 июня 1949-го — начальником УИТЛ и строительства Волго-Донского канала, 20 марта 1950-го — заместителем начальника УИТЛ и строительства № 994 (Красноярск-26);
— бывший начальник УМВД Ленинградской области генерал-лейтенант И. С. Шикторов 31 января 1950-го был назначен начальником УИТЛ и строительства Волго-Донского канала;
— бывший начальник УНКВД Одесской области генерал-майор С. П. Юхимович 13 марта 1946-го был назначен начальником управления строительства автомобильной дороги «Минск—Барановичи—Брест» ГУШОСДОР, 15 января 1949-го — начальником Севводстроя ГУЛЖДС (железнодорожные пути на Северной водопроводной станции Москвы; лагерь при этой стройке именовался Марковским ИТЛ), а 12 февраля 1951 года — начальником строительства № 442 (станция Обнино Калужской области — нынешний Обнинск.

30 декабря Круглов доложил на имя Сталина, Молотова, Маленкова, Берии, Булганина, Микояна, Кагановича и Хрущева о завершении возложенного на МВД строительства высотного дома на Котельнической набережной.

Из 344 жилых квартир высотного дома 8 квартир были однокомнатными (площадью по 23 кв. метра), 269 — двухкомнатными (по 39 метров), 55 — трехкомнатными (по 56 метров) и 12 — четырехкомнатными (по 80 метров). Подчеркивалось, что все квартиры имеют ванные комнаты и кухни, а также оборудованы всеми видами коммунальных удобств: отоплением, водопроводом, канализацией, газом, вентиляцией, горячим водоснабжением, радио и телефоном. Стены жилых комнат были окрашены «качественной клеевой краской», стены коридоров — масляной, стены кухонь, ванных и туалетных комнат облицованы глазурованной плиткой. Полы в жилых комнатах и коридорах паркетные, в санитарных уздах — плиточные, в кухнях — покрыты линолеумом. Кухни оборудованы газовыми плитами, холодильными шкафами, мойками и необходимым кухонным инвентарем: столами, полками и встроенными в стены шкафами. В ванных комнатах помимо ванн и умывальников имелись «комбинированные скамьи, приспособленные для хранения белья», водонепроницаемые шторы, настенные лампы и «регистры» для сушки полотенец. Передние квартир выходили в тамбуры и были оборудованы встроенными платяными шкафами, приставными дубовыми вешалками и настенными лампами.
В первом этаже высотного дома, помимо квартир, было устроено помещение (общей площадью 300 кв. метров) для бытового обслуживания жильцов, хранения детских колясок и велосипедов и т. п. Главный вестибюль в центральной части первого этажа соединялся с вестибюлями боковых корпусов. В цокольном этаже находились три трансформаторные подстанции, автоматическая телефонная станция «городского типа на 1000 номеров», насосная станция, две бойлерные установки для отопления и горячего водоснабжения, пульт управления электрохозяйством здания и служебное помещение домоуправления. В здании были установлены 10 «впервые освоенных производством скоростных лифтов» с кабинами вместимостью по 10 человек каждая. Машинные помещения лифтов, обеспечивающие полную автоматизацию их работы, находились на 22-м, 25-м и 33-м этажах высотного здания.

Уже в следующем году квартиры на Котельнической получили некоторые сотрудники МВД. Наиболее высокопоставленными среди них были начальник Санитарного отдела ГУЛАГа Г. В. Устинченко, заместитель начальника ГУВС МВД генерал-майор И. Н. Кирюшин, начальник ГУЛЖДС инженер-полковник внутренней службы А. А. Смольянинов, начальник управления военно-строительных частей ГУЛЖДС полковник внутренней службы В. С. Белобородов, начальник ЦГАОРСС (нынешний ГАРФ) ГАУ МВД СССР подполковник внутренней службы Н. Р. Прокопенко. Для высших руководителей министерства подобные жилищные условия считались слишком скромными.