| | От | ПН |  |
| К | All | |
| Дата | 30.01.2009 15:05:44 |  |
| Рубрики | Современность; |  |
Женщины в современных ВС.
Тут недавно дискуссия была...
Нашел в ЗВО тройку статей. Может, кому-то покажется интересным.
ЗВО, 8,2006, с.25-28
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ЖЕНЩИНАМИ В АРМИЯХ
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Капитан юстиции Е. СТРЕНИНА
Социально-правовой статус жен-
щин-военнослужащих обуслав-
ливает их значительный приток
в вооруженные силы. Это объективный
процесс, который затронул почти все
армии мира. Так, по данным министер-
ства обороны Германии, в 2002 году
из общего числа желающих заключить
контракт о прохождении военной служ-
бы около 75 проц. составили женщины.
В ВС Франции женщин насчитывается
около 28 тыс. человек. Их доля в об-
щей численности военнослужащих
увеличилась с 7,5 проц. в 1995 году до
10,1 проц. в 2002-м.
Участие женщин в воинских форми-
рованиях различных государств имеет
давнюю традицию. Еще Платон ставил
вопрос о равноправии обоих полов в во-
енной сфере: «А разве иная женщина не
способна к... военному делу, когда как
другая совсем не воинственна?» Исходя
из этого, он считал необходимым уча-
стие в совместной военной деятельно-
сти мужчин и женщин, чтобы «они вме-
сте стояли на страже государства, раз
они на это способны». В IV веке до н. э.
в Афинах и Спарте женщины участво-
вали в вооруженных формированиях
греческих войск. На службу в канад-
скую армию тех из них, кто прошел
специальную медицинскую подготовку,
стали набирать с 1885 года. В западно-
европейских государствах военно-
служащие женского пола появились в
период Первой мировой войны. Одним
из самых заметных формирований того
времени был женский королевский
вспомогательный корпус, созданный в
Великобритании. В годы Второй ми-
ровой войны число женщин в армиях
различных государств резко увеличи-
лось - только в США их насчитывалось
свыше 255 тыс.
Массовый приток лиц женского пола
на военную службу связан с рядом
социально-экономических явлений,
имеющих место различных странах
мира, и эти явления, послужившие
предпосылками. для развития новых
тенденций, во многом схожи. Развитие
индустриальных государств характери-
зовалось двумя важными обстоятель-
ствами, обусловившими этот процесс.
Ядерное оружие, средства его доставки,
а также дальнейшее оснащение армий
новейшей техникой кардинально из-
менили военно-доктринальные концеп-
ции, стратегию и тактику вооруженной
борьбы, и понятие «поле боя» во многом
стало условным. С другой стороны, су-
щественные изменения, выразившиеся
в усилении активности женщин в обще-
стве, происходили также в социальной
и духовной сферах. В начале 70-х годов
многие армии мира перешли на ком-
плектование личным составом по прин-
ципу добровольного найма как базового
принципа набора профессиональной ар-
мии, и число женщин-военнослужащих
стало заметно возрастать.
В США непосредственными предпо-
сылками такого явления стало неудачное
завершение войны во Вьетнаме и значи-
тельный упадок престижа военного ин-
ститута государства в целом и военной
службы в частности. Система, базиро-
вавшаяся на всеобщей воинской обязан-
ности, во многом изжила себя, не отвеча-
ла современным реалиям и поэтому была
заменена принципом комплектования во-
оруженных сил на добровольной основе.
В промышленно развитых регионах
мира произошли существенные демо-
графические изменения, выразившиеся
в снижении темпов воспроизводства на-
селения, что явилось причиной неуклон-
ного сокращения числа лиц мужского
пола в возрасте 18-26 лет. В результате
сложно стало восполнять потребности
армии в рекрутах.
В настоящее время женщины явля-
ются дополнительным источником че-
ловеческих ресурсов, необходимых для
решения задач по обеспечению нацио-
нальной безопасности в США, Канаде,
Великобритании, Германии, Франции,
Швеции, Швейцарии, Нидерландах.
Бельгии, Дании, Норвегии, Португалии,
Израиле, Испании, Греции, Турции,
Пакистане, Люксембурге, Шри-Ланке
и других.
В зарубежных странах женщины по-
ступают на военную службу в мирное
время, как правило, на добровольных
началах. Исключение составляет
Израиль, где законодательно закрепле-
на обязательная воинская повинность
лиц обоего пола. Призыву на военную
службу подлежат незамужние женщины
в возрасте от 18 до 24 лет, а проходят ее
в отдельных частях, объединенных в
специальный корпус "Хейл Нашими",
численность которого около 36 тыс.
человек. Основные функции корпуса-
административные, обслуживающие,
инструкторские и санитарно-медицин-
ские, так как во время боевых действий
он не должен находиться в непосред-
ственном контакте с противником.
В тех государствах, где женщины
принимаются на военную службу на
добровольной основе, к ним предъявля-
ются следующие требования: возраст от
17—18 лет, соответствие по состоянию
здоровья и умственному развитию, на-
личие среднего образования. При этом
заключаются как долгосрочные (на
срок от пяти лет и более), так и крат-
косрочные (16-24 месяца) контракты.
После поступления на военную службу
женщины, как правило, проходят курс
специальной подготовки. Им предо-
ставляется возможность выбирать ме-
сто службы, род войск, специальность
(в США). Обучение женщин в военных
учебных заведениях проводится по
той же программе, что и для мужчин,
но в некоторых странах существуют
различные нормативы по физической
подготовке.
Материальное обеспечение, жилищ-
но-бытовые условия и порядок про-
хождения службы для лиц обоих полов
одинаковы. В Дании, Норвегии, Канаде,
Нидерландах и Швеции женское движе-
ние добилось законодательного закре-
пления равных с мужчинами возмож-
ностей по занятию любых должностей
и получению образования в военных
учебных заведениях.
Ориентация женщин в различных
странах мира на службу в вооруженных
силах закономерна - она обусловлена и
потребностями армии, и ростом само-
сознания, и социально-правовым ста-
тусом лиц женского пола. Поступление
их на военную службу обусловлено
гарантированными льготами, включая
оплачиваемый отпуск по беременно-
сти и родам, стабильным денежным
содержанием, возможностью решить
жилищные проблемы, сделать карьеру.
Женщины занимают должности инже-
нерного и технического звена, юриди-
ческих и медицинских работников, а
также несут службу в боевых подраз-
делениях.
Однако возможность реализации ими
равных с мужчинами прав должна ком-
пенсироваться и выполнением равных
обязанностей. Так, проблема предо-
ставления льгот, связанных с физио-
логическими особенностями женщин,
уходом за ребенком и его воспитанием,
семейными обязанностями, в различ-
ных странах решается по-разному. В
соответствии с американским законо-
дательством на военную службу не при-
нимаются женщины, имеющие детей в
возрасте до 18 лет (если решением суда
с них не снята ответственность за мате-
риальное, обеспечение детей).
По данным исследований, проводи-
мых комитетом по делам женщин при
министерстве обороны США, в состоя-
нии беременности постоянно находятся
5-10 проц. американских военнослу-
жащих этого пола. Законодательство
содержит запрет на увольнение женщин
по причине беременности, им предо-
ставляется оплачиваемый отпуск по
беременности и родам продолжитель-
ностью десять недель. Зачастую после
рождения ребенка перед женщиной
стоит проблема - продолжить военную
службу или посвятить себя семье.
Социологические исследования по-
казывают, что только 17 проц. женщин-
военнослужащих делают свой выбор в
пользу семьи. Сложность совмещения
семейных обязанностей и военной
службы заставляет многих из них отка-
зываться от замужества. Среди офицер-
ского состава вооруженных сил США
женатые мужчины составляют 79 проц.,
замужние женщины - всего 53 проц.,
среди рядового и сержантского состава
таковых 61 и 46 проц. соответственно.
Во Франции значительная часть
военнослужащих-женщин сочетают
военную карьеру и семейную жизнь
(75 проц.). Не замужем и не имеют се-
мьи около 25 проц. из них, а 15 проц. -
это матери-одиночки. Отпуск по бере-
менности и родам и уходу за ребенком
предоставляется военнослужащим-
женщинам на двухлетний срок. Такой
отпуск не засчитывается для назначе-
ния пенсии, но во время нахождения в
нем выплачивается 15 проц. денежного
довольствия и сохраняется право на
продвижение по службе. Отпуск по
уходу за ребенком может быть предо-
ставлен и отцу ребенка, если мать от-
казывается или не имеет возможности
им воспользоваться.
В связи с увеличением численности
женщин-военнослужащих и ростом
профессиональной занятости супру-
гов-военнослужащих министерство
обороны Франции устанавливает меры,
направленные на совершенствование
социальной помощи семьям военнос-
лужащих: увеличение количества мест
в детских садах и яслях, принадлежа-
щих МО; выплата частичной денежной
компенсации расходов на услуги по
уходу за детьми из расчета 3 евро в час;
увеличение выплат и беспроцентных
ссуд для помощи в продолжение об-
учения детей при смене места службы
военнослужащими.
Анализ правового регулирования
порядка прохождения военной служ-
бы женщинами в зарубежных странах
показывает, что система их социаль-
ной и правовой защиты построена
таким образом, что реализация льгот
и гарантий, связанных с рождением и
воспитанием ребенка, не наносит зна-
чительного ущерба боевой готовности
вооруженных сил.
Права и свободы, обязанности и
ответственность военнослужащих
определяются с учетом возможностей
их реализации в условиях службы в
армии. Исполнение воинских обязан-
ностей предполагает, что в отношении
военнослужащего будет действовать
ряд ограничений. Обеспечение возмож-
ности реализации женщинами-военнос-
лужащими равных с мужчинами прав,
стратегия «предоставления равных воз-
можностей» должна компенсироваться
исполнением обязанностей с учетом
специфики прохождения военной служ-
бы (например, необходимости поддер-
жания боеготовности).
Совершенствование военного законо-
дательства, по мнению военного руко-
водства западных стран, должно быть
направлено на установление баланса
между содержанием льгот и преиму-
ществ, устанавливаемых законодатель-
ством об охране семьи, материнства и
детства, и исполнением обязанностей,
предусмотренных в ходе несения во-
енной службы. В подтверждение этого
можно привести слова военнослужа-
щей американских вооруженных сил
(где прекрасный пол составляют около
20 проц.) Кэтлин М. Свит, подполков-
ника, имеющей квалификацию пилота
и 3 тыс. ч налета, помощника военно-
воздушного атташе США в одной из
стран мира: «Что касается службы, не
может быть никаких «но». Если вы, с
одной стороны, хотите получить права,
а с другой - будете требовать для себя
специальные льготы типа — я не могу
поехать на учения, потому что не очень
хорошо себя чувствую, тогда вы никогда
не сможете убедить большинство, что
женщинам есть место в армии. Судят по
тому, какой вы профессионал».
ЗВО, 2,2007, с.17-18
ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ЖЕНЩИНАМИ
В СТРАНАХ СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ
Майор В. ЕФИМОВ
Страны Северной Европы традицион-
но являются образцовой моделью с
точки зрения предоставления рав-
ных прав мужчинам и женщинам во всех
сферах общественной деятельности. Ком-
плектование национальных вооруженных
сил женщинами производится исключи-
тельно на добровольной основе.
Возрастные ограничения приема предста-
вительниц «прекрасного пола» на срочную
военную службу в Норвегии составляют
19-28 лет, в Швеции и Дании - от 18
до 24. В соответствии с законодательством
во время призыва на срочную службу и муж-
чины и женщины проходят медицинское
обследование и тестирование, после чего
принимается решение о военно-учетной
специальности, месте службы и времени
призыва. Медицинское обследование по-
мимо общего осмотра включает проверку
на склонность к употреблению алкоголя
и наркотических веществ, а также контроль
силы и выносливости. Тестирование пред-
усматривает определение уровня интеллек-
туальных способностей, памяти и быстроты
реакции. Кроме того, выясняются политиче-
ские взгляды, черты характера и психологи-
ческие особенности добровольца.
Начальный этап службы (от одного до
трех месяцев) считается испытательным
сроком, по окончании которого женщина
должна подтвердить свое желание остаться
в рядах ВС. В противном случае она уволь-
няется с военной службы и исключается из
списков резервистов.
Женщины в вооруженных силах стран
Северной Европы служат на тех же усло-
виях, что и мужчины. Они могут занимать
равные с мужчинами должности (за исклю-
чением специальных сил армии и флота),
а также привлекаться к участию в боевых
операциях. Особые условия предусма-
триваются лишь в период беременности,
рождения ребенка и его кормления. Эти
условия базируются на общегосудар-
ственных нормах для данных случаев.
Норвегия, например, стала первой среди
стран Североатлантического союза, в ко-
торой с 2002 года служит единственная в
мире женщина - командир подводной лод-
ки. В 2003 году на должность командира
авиационной эскадрильи норвежских ВВС
также была назначена женщина. Кроме
того, следует отметить, что министрами
обороны Норвегии и Швеции являются
представительницы «слабого пола».
Подготовка женщин в подразделениях
подчинена тем же самым стандартам и
требованиям, которые составляют основу
военного обучения, принятого для мужчин.
Физические нормативы (бег, плавание, лыж-
ный спорт и езда на велосипеде) для мужчин
и женщин отличаются незначительно. На-
чальные оценки выводятся из среднестати-
стических результатов военнослужащих,
прошедших испытание, с учетом разницы
между лучшими и худшими показателями.
Военно-политическое руководство (ВПР)
стран региона постоянно совершенствует
механизмы выявления и пресечения случа-
ев сексуального или полового преследова-
ния. Так, в военно-морских силах разрабо-
таны инструкции, определяющие перечень
мероприятий, которые командный состав
обязан проводить в целях исключения по-
добных фактов. В структурах министерств
обороны стран Северной Европы имеются
должностные лица, ответственные за по-
литику в отношении персонала нацио-
нальных ВС, занимающиеся в том числе
проблемами семьи и равенства полов.
Женщины-военнослужащие активно
привлекаются к участию в международ-
ных операциях за пределами национальной
территории. Норвежки, например, служили
в составе сил ИФОР, СФОР, КФОР, про-
ходили службу на территории Республики
Корея, стран Ближнего Востока, входили
в состав подразделений обеспечения во
время войны в зоне Персидского залива.
Руководство Норвегии активно выступало
за принятие решения о развертывании жен-
ского контингента в миссиях ООН.
При выслуге лет более одного года жен-
щины имеют право подавать рапорт на по-
ступление в военные учебные заведения на
одинаковых с мужчинами условиях лишь
с некоторыми послаблениями в вопросах
физической подготовки. Квоты министерств
обороны в гражданских учебных заведени-
ях тоже равно доступны как для мужчин,
так и для женщин. Во время прохождения
срочной службы женщины могут также ста-
новиться младшими командирами, получая
при этом соответствующую подготовку. За-
конодательство стран не предусматривает
каких-либо ограничений для прохождения
службы и карьерного роста женщин-офи-
церов. Однако практика показывает, что
после отпуска по рождению ребенка мно-
гие из них переходят на административные
должности в военных ведомствах.
Тем не менее общее количество жен-
щин в национальных вооруженных силах
продолжает оставаться небольшим; их
доля среди кадровых военнослужащих
составляет от 4 (Норвегия) до 6 (Швеция)
проц., среди военнослужащих срочной
службы- около 1,5 проц. Намного боль-
ше женщин среди гражданских служащих
ВС - до 45 проц. Результаты проведенных
опросов указывают, что женщины увольня-
ются по следующим причинам: трудности
совмещения работы и семьи (то же, что и у
некоторых мужчин), несерьезное отноше-
ние на службе со стороны мужчин, разо-
чарование в выбранной профессии.
Командование национальных воору-
женных сил государств региона намерено
предпринимать шаги по увеличению доли
кадровых военнослужащих-женщин, с тем
чтобы к концу 2008 года довести их долю
в ВС до 10-15 проц., а в школах младших
командиров - до 25 проц.
Руководство этих стран считает, что во-
прос равенства полов в вооруженных си-
лах требует дальнейшего изучения с целью
определения стимулов удержания женщин
на службе. Кроме того, разрабатывается от-
дельный план по действиям в отношении
поддержки семей, члены которых участву-
ют в международных операциях.
В целом ВПР стран Северной Европы рассматривает увеличение приема на служ-
бу военнослужащих-женщин в качестве одной из значимых форм укомплектования
частей и подразделений военнослужащими и в связи с этим создает для них условия,
способствующие продолжительной службе на контрактной основе.
ЗВО, 9, 2007, с.24-25
ПРОХОЖДЕНИЕ ЖЕНЩИНАМИ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ВС ИТАЛИИ
Подполковник В. РОГОВ
Конституцией Итальянской Республи-
ки от 1949 года женщине гарантиро-
ваны равные права с мужчиной во
всех областях, включая прохождение во-
енной службы. Вместе с тем данное право
было официально регламентировано толь-
ко законом № 380 от 1999 года и декретом
правительства № 24 от января 2000-го.
С принятием данных законодательных
актов гражданки республики впервые
получили право на прохождение воен-
ной службы во всех видах вооруженных
сил на контактной основе в качестве
офицеров, унтер-офицеров, сержантов и
рядовых. При этом существуют ограниче-
ния на замещение некоторых должностей,
перечень которых ежегодно определяется
приказом министра обороны. Кроме того,
при ежегодном приеме женщин на военную
службу должны соблюдаться фиксирован-
ные квоты. Так, при проведении первых
наборов лиц женского пола (2000 и 2001)
в военные училища СВ, ВВС, ВМС и шко-
лы унтер-офицеров их максимальная квота
была равной 10 проц. общей численности
принимаемых курсантов, а при отборе на
должности рядового состава - 30 проц.
В ВС Италии женщины-военнослужа-
щие имеют те же права, что и мужчины
(продвижение по службе, денежное содер-
жание, гарантии социальной защищенно-
сти). Одновременно они сохраняют равные
с гражданскими женщинами-служащими
права на декретный отпуск.
В настоящее время общая численность
ВС Италии превышает 190 тыс. человек,
из них около 5000 (почти 2,6 проц.) - во-
еннослужащие- женщины, в том числе
500 офицеров (до подполковника включи-
тельно), 200 унтер-офицеров, 4 200 чело-
век рядового и сержантского состава.
По видам войск женщины-военнослужа-
щие распределены следующим образом:
-в сухопутных войсках около 200 офи-
церов, 50 унтер-офицеров, примерно
3 500 солдат/сержантов (всего около
3 проц. общей численности СВ);
- в военно-воздушных силах почти
100 офицеров, 50 унтер-офицеров, до
300 солдат/сержантов (1проц. общей
численности ВВС);
- в военно-морских силах около200 офи-
церов, 200 унтер-офицеров, примерно
400 матросов/старшин (2 проц. общей
численности ВМС).
Относительно других ведущих европей-
ских стран НАТО в процентном отношении
число женщин в ВС Италии в 3-4 раза
меньше ( Великобритания -10 проц. Фран-
ция - 9 проц., Германия - 8 проц.).
Женщины - офицеры по образованию
являются преимущественно юристами,
психологами, социологами, инженерами и
медиками. Они, как правило, проходят служ-
бу в органах высшего военного управления
и органах, осуществляющих набор воен-
нослужащих. 60 проц. женщин сержант-
ского и рядового состава служат в боевых
частях, 23 проц. - в технических службах.
17 проц. - в тыловых подразделениях.
При поступлении на службу солдатом
(матросом) или на учебу в военные учи-
лища и школы унтер-офицеров лица жен-
ского пола проходят конкурс на общих
основаниях. При этом число заявлений
от них колеблется от 10 до 30 проц., в за-
висимости от выбранного вида военной
службы. С 2006 года в Италии отменены
существовавшие ранее квоты, согласно
которым ограничивался набор женщин на
военную службу. Единственным послабле-
нием для лиц женского пола, желающих
служить в ВС, является ограничение в ро-
сте: для мужчин оно составляет не ниже
165 см, а для женщин - 161 см.
Одной из особенностей службы женщин
в ВС Италии является раздельная обяза-
тельная первичная подготовка при заклю-
чении первого контракта сроком на один
год. Например, в сухопутных войсках для
этих целей выделен 235-й учебный полк
«Пичено» (Асколи-Пичено). Его казармы
и учебно-материальная база позволяют
готовить одновременно до 420 новобран-
цев -женщин. Продолжительность обуче-
ния составляет три месяца. За год полк
проводит три курса обучения новобранцев
женского пола. Данная первичная военная
подготовка является обязательной для всех
женщин, впервые поступающих на службу,
в том числе и для армейских спортсменок
международного уровня.
В военных училищах и школах унтер-
офицеров итальянских ВС обучение кур-
сантов обоих полов совместное, однако
предусмотрено обязательное наличие
раздельных зон проживания в казармах
или общежитиях.
Нормативы по физической подготовке
в ВС страны невысоки и одинаковы для
обоих полов. ("Нация мандолинистов" :) - ПН)
Так, для заключения очеред-
ного четырехгодичного контракта после
окончания первичного годового солдат
(капрал) должен быть способен не менее
12 раз отжаться от пола, пробежать 2 000 м
кросс за 13 мин или проплыть любым спо-
собом (для моряков) 25 м за 40 с.
Женщины -военнослужащие представ-
лены во всех родах войск, в частности
они пилотируют реактивные самолеты и
вертолеты, служат в боевых подразделени-
ях амфибийного полка сухопутных войск
и т. д. Исключением являются лишь ВМС,
где они не проходят службу на подводных
лодках, надводных кораблях (судах) мало-
го водоизмещения, в штурмовых подраз-
делениях полка морской пехоты и подраз-
делениях командования боевых пловцов
и диверсантов. Вместе с тем, по плану
главного штаба ВМС Италии, предусмо-
трено довести к 2008 году число женщин
в плавсоставе до 10 проц. С этой целью
крупные и средние корабли в ходе текущих
ремонтов оборудуются отдельными секци-
ями для их проживания. В кораблях новой
постройки эти особенности учитываются
на этапе проектирования.
В настоящее время более 150 женщин-
военнослужащих находятся в составе
национальных контингентов ВС за ру-
бежом, в том числе: 40 - в Афганистане,
35 - в Косово, 20 - в Боснии и Герцеговине,
15 - в Ливане.
Командование ВС Италии уделяет по-
вышенное внимание законодательному
закреплению установленных для жен-
щин-военнослужащих льгот, связанных
с особенностями их физиологии и пери-
одом материнства. На уровне командо-
вания вооруженных сил контроль за их
соблюдением возложен на специально
созданный консультативный комитет при
начальнике генерального штаба итальян-
ских ВС. В его состав входят: два генерала;
пять женщин, занимающих руководящие
должности в центральном аппарате МО;
четыре женщины из министерства по во-
просам обеспечения равноправия и один
представитель министерства финансов.
По оценках военных специалистов
НАТО, условия прохождения службы жен-
щинами в ВС Италии признаны одними из
лучших в странах альянса.