Доброе время суток! Армия должна быть боеспособной. Все эти дивизии, которые в случае нужны могут выставить боеспособный батальон, и занятые только поддержанием собственной жизнедеятельности - только разлагают армию. Хорошо конечно иметь большую и боеспособную армию, но когда есть выбор между маленькой и боеспособной и большой но не способной - лучше выбирать маленькую. Она хотя бы может локальные задачи решать. Большая и небоеспособная не может решать ни локальных, ни глобальных задач.